Как оформить временное опекунство над ребенком бабушкой: над внуком или внучкой?

Временная опека над ребенком бабушкой является законным вариантом передачи детей на воспитание, когда мама и папа не могут исполнять свои обязанности по объективным и уважительным обстоятельствам. В отличие от общих правил опеки, передача малыша на определенный срок происходит без лишения родительских прав биологических матери или отца. Разберем все нюансы этой процедуры – как правильно оформить документы, кто определяет условия воспитания и учитывается ли желание ребенка.

Что это такое

Правила установления опеки регламентированы СК РФ и Законом № 48-ФЗ – такой режим воспитания ребенка возможен при следующих обстоятельствах:

• при скоропостижной гибели обоих биологических родителей;
• при ограничении или лишении прав мамы и отца по судебному решению;
• в случае отказа родителей от своего малыша;
• по свободному волеизъявлению родителей, либо самого ребенка.

Только при последнем варианте допускается опекунство над ребенком при живых родителях на временной основе любым родственником, в том числе бабушкой. Закон предусматривает, что родители могут заранее определить конкретного гражданина, в пользу которого будет установлена опека, а в ряде ситуаций будет учитываться аналогичное волеизъявление ребенка. Учтите, что такая форма опеки должна учитывать интересы ребенка, поэтому при рассмотрении заявления будут проверяться жилищные и бытовые условия опекуна.

В каких случаях допускается установление режима временной опеки? В ст. 13 Закона № 48-ФЗ указано только общее основание – когда биологические мать и отец, на определенный промежуток времени и по уважительным обстоятельствам, не смогут исполнять обязанности. К таким причинам могут относиться:

1. длительное и тяжелое заболевание, нахождение на стационарном режиме в больнице, либо медицинские показатели препятствуют уходу за ребенком;
2. наступление нетрудоспособности временного характера, в том числе инвалидности, что препятствует надлежащему содержанию малыша;
3. отъезд на период получения образования в другом регионе;
4. длительный отъезд в командировку по служебной необходимости, при котором переезд ребенка и смена его места жительства затруднительны или нецелесообразны;
5. иные обстоятельства, которые будут признаны уважительными при рассмотрении заявления.

Рассмотрим правила подачи заявления на введение временной опеки и перечень требований к опекуну.

Как правильно оформить

Заявление о назначении временного опекуна должны подавать оба родителя – такое условие содержится в статье 13 Закона № 48-ФЗ. Если уважительные причины возникли только у одного из родителей, второй партнер обязан взять на себя воспитание и содержание ребенка. Поэтому, только при возникновении уважительных обстоятельств сразу у матери и отца, допускается назначение временного опекуна.

При подаче заявления нужно соблюдать следующие правила:

• совместное заявление подается в местный отдел опеки и подписывается каждым из родителей;
• в тексте заявления указывается конкретное лицо, кому будут переданы права и обязанности по содержанию и воспитанию ребенка;
• в отношении лица, указанного в заявлении, будет проводиться проверка – опекун должен отвечать требованиям, зафиксированным в ст. 10 Закона № 48-ФЗ.

Совместное заявление заполняется в местном отделе опеки, при этом подтверждаются родственные связи с ребенком. Если у ребенка имеется только один родитель, оформляется единоличное заявление.

Влияет ли возраст ребенка на процедуру назначения временного опекуна?

Одновременно с заполнением заявления родители должны представить в отдел опеки следующие документы:

1. свидетельство о рождении на каждого несовершеннолетнего;
2. свидетельство о браке, либо о разводе (в зависимости от семейного статуса);
3. документы, подтверждающие уважительность причин для временной передачи прав на ребенка – медицинские справки, приказ о направлении в командировку, вызов на учебу, справка об инвалидности и т.д.;
4. сведения о личности лица, которого родители просят назначить опекуном.

Ключевое значение при рассмотрении документов является соблюдение интересов ребенка, а также проверка требований к опекуну. Соблюдение интересов ребенка должно учитывать жилищные и бытовые условия по временному месту жительства. Если ребенок остается проживать по своему постоянному адресу, либо переезжает к опекуну, составляется акт обследования с указанием всех условий для нормального воспитания, обучения, развития и т.д.

На законодательном уровне содержится ряд ограничений, при которых гражданин не может выступать опекуном несовершеннолетних детей:

1. если гражданин не достиг возраста 18 лет;
2. если лицо признано недееспособным по судебному акту;
3. если потенциальный опекун был лишен родительских прав в отношении своих детей;
4. если гражданин был судим, либо привлекался по уголовному делу за преступные деяния против здоровья и личности, половой неприкосновенности, общественной нравственности и т.д.;
5. если подтверждается факт неснятой или непогашенной судимости за любое тяжкое или особо тяжкое преступление;
6. если потенциальный опекун состоит в браке или проживает с лицом своего пола, даже если такая форма семейных отношений разрешена государством по его месту жительства.

Отдельный блок требований установлен для медицинских ограничений, препятствующих установлению временной опеки. В перечень заболеваний входят хронический алкоголизм или наркомания, а также иные диагнозы, включенные в федеральный перечень. Подтверждения таких фактов происходит не только путем представления справок из медучреждения, но и в ходе освидетельствования. Эту процедуру обязано пройти любое лицо, желающее взять ребенка на временную опеку.

В ходе проверки должны учитываться нравственные и иные личные качества потенциального опекуна, его отношения с ребенком. Для этого опрашивается сам несовершеннолетний (отдел опеки может учитывать желание ребенка на временное проживание с бабушкой), проводится беседа с психологом, устанавливается способность к надлежащему выполнению обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, алгоритм назначения опекуна будет состоять из следующих этапов:

• подача совместного заявления;
• оформление запросов в отношении личности потенциального опекуна;
• проведение медосвидетельствования, проверки у психолога, опрос ребенка с участием педагога или социального психолога;
• проверка жилищных и бытовых условий по месту фактического пребывания ребенка в период опеки;
• составление итогового акта о возможности назначить бабушку временным опекуном;
• вынесение решения о назначении опекуном.

Если возникает объективная необходимость для его продления, соответствующее заявление должны подать сами родители. При уважительности причин отсутствия и невозможности своевременно подать заявление, отдел опеки может самостоятельно продлить срок полномочий у опекуна.

Дополнительные нюансы временной опеки

Хотя у опекуна возникает временный комплект прав и обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, родители не могут устраняться от участия в жизни малыша. Прежде всего, это касается материальной поддержки на весь период опеки. Выплаты при постоянной опеке перечисляются за счет бюджетных средств, однако при временной передаче ребенка обязанность по содержанию сохраняется за биологическими родителями.

Условия выделения средств может предусматриваться соглашением между родителями или опекуном, либо осуществляться в судебном порядке. В решении о назначении опекуном пункт о выплатах в пользу ребенка отсутствует, так как подразумевается добросовестность исполнения родительских обязанностей. Если бабушка длительное время не получает материальных выплат, она обращается в суд – в интересах ребенка будут установлены алиментные обязательства.

Прекращение временной опеки может быть связано со следующими обстоятельствами:

1. истечением срока, указанного в акте учреждения опеки;
2. возвращением родителей и возвратом ребенка на их воспитание;
3. нарушение условий опеки – если возникают обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей (лишение дееспособности, совершение преступления, асоциальный образ жизни опекуна и т.д.);
4. смерть опекуна.

В случае, если возникли основания для прекращения временного опекунства, а родители не представили совместного заявления о назначении иного опекуна, отдел опеки обязан решить этот вопрос самостоятельно.

Существует вариант, когда родители, установившие временную опеку, устранятся от дальнейшего воспитания и откажутся возвращать ребенка. В этом случае установление постоянной опеки в пользу бабушки будет возможно только при лишении родительских прав через судебные инстанции. Аналогичным образом решается проблема, если мать и отец преждевременно скончались – режим временной опеки будет аннулирован, а ребенок подлежит передаче постоянным опекунам или помещается на воспитание в уполномоченные государственные учреждения.