Оформление опеки над пожилыми людьми в 2026 году

С наступлением преклонного возраста не каждый человек способен самостоятельно обеспечивать полноценный уход за собой. В такой ситуации ему может потребоваться помощь других людей. Чаще всего вопросом о том, как оформить опекунство над пожилым человеком, задаются близкие родственники престарелых.

Что такое опека и какой она бывает

Чаще всего термины опеки (кто такой опекун) и попечительства используются в отношении детей. Последний вид устройства и вовсе применяется исключительно к несовершеннолетним. Если же речь идет об официальном опекунстве над человеком пожилым, то правильнее тут уже использовать два понятия:

1. опекунство – в случае с совершеннолетними под опеку могут попасть только недееспособные граждане (например, вследствие наличия у них психического заболевания и расстройства);
2. патронаж – это облегченная форма опеки, предполагающая уход за дееспособным стариком, который ввиду физического заболевания или своего плохого самочувствия ухаживать за собой самостоятельно не может.

У родственников глубоко пожилого человека может возникнуть вопрос, а какой формат опеки (полный или частичный) лучше выбрать? Тут нужно смотреть сразу на совокупность факторов:

• права и обязанности;
• возможные вознаграждения и выплаты;
• условия проживания.

Конечно, учитывать следует и перечень требований, предъявляемых к опекуну в обоих случаях. Нельзя забывать и об ограничениях установления той или иной формы попечительства, исходя из психофизических особенностей подопечного.

Опекунство

Опекунство наделяет опекуна большим объемом прав и обязанностей. Однако установить такую форму правоотношений можно далеко не всегда. Например, если дедушка или бабушка психически здоровы и отдают отчет своим действиям, то оформить опеку над пожилыми людьми не удастся. Если же факт недееспособности уже установлен официально, то опекунство устанавливается на основании ст. 14 ФЗ № 48.

В частности, здесь говорится о двух способах оформления опекунства:

1. при добровольном согласии опекаемого – по договору;
2. при недееспособности или отказе от опеки – после проверки опекуна вышестоящей инстанцией и вынесения ею вердикта о возможности установления опеки.

Права и обязанности

Опека для многих родственников представляется более выгодным вариантом ухода, нежели патронаж ввиду получения широкого круга прав и полномочий. Так, недееспособность престарелого человека не дает ему возможность самостоятельно распоряжаться своим имуществом и доходом. Общий же круг прав опекуна включает следующее (ст. 15 ФЗ № 48):

• возможность защищать права своего подопечного без предварительного получения согласия на это;
• получение статуса законного представителя;
• распоряжение имуществом и доходом опекаемого, но лишь в его интересах;
• возможность совместного проживания (чаще всего на территории опекуна, но с согласия вышестоящих органов возможна и противоположная ситуация);
• получение всех выплат и пособий, причитающихся пожилому гражданину, на свой счет для возможности последующих трат.

Однако за все понесенные траты опекун должен отчитываться ежегодно, заполняя отчет, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года. Она содержит в себе сведения обо всех видах имущества подопечного (включая недвижимое имущество, транспортные средства, акции и ценные бумаги), о сделках, проведенных с ними за отчетный период, полученных доходах и понесенных расходах. За все траты придется отчитаться, ведь в случае опекунства именно опекун заведует деньгами опекаемого, получает за него все положенные выплаты.

Вознаграждение

Возможность получения денег опекаемого не означает, что тратить их можно по своему назначению. Напротив, такая форма расходования законом не допускается. Более того, сам договор опекунства в большинстве случаев заключается на безвозмездной основе, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ № 48.

Однако в п. 2 ст. 16 ФЗ № 48 предусмотрена возможность заключения между сторонами возмездного договора. Они могут договориться о стоимости вознаграждения и указать эту сумму в договоре, но она не должна превышать предельное значение, обозначенное в Правилах заключения договора опеки в отношении совершеннолетних граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года).

Требования к опекуну

Ст. 35 ГК РФ определяет вполне конкретные требования, предъявляемые к будущему опекуну. Невыполнение любого из пунктов влечет за собой невозможность оформления опекунства.

Наиболее важные условия выглядят так:

• возраст – от 18 лет;
• полная дееспособность;
• отсутствие судимостей, связанных с причинением вреда жизни или здоровью человека;
• будущий опекун не лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних.

Органы опеки, оценивая кандидатуру соискателя, обращают внимание и на его личностные характеристики, не зря одним из обязательных для предъявления документов является характеристика с места работы.

Периодичность проверок

Кроме предоставления отчетности действующим опекунам приходится сталкиваться с другими способами проверки. Так, Правила проверки (п. 4 и 4.1), утвержденные Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года, имеют указания о периодичности их проведения. Тут все зависит от степени родства и общей длительности опеки:

Более частые посещения считаются неправомерными, о чем опекун может сообщить в вышестоящие органы.

Документы для оформления опекунства

Когда человек по всем параметрам подходит на роль опекуна, он задается следующим вопросом: а какие нужны документы для оформления? Перечень их заявлен в Правилах подбора, учета и подготовки будущих опекунов. Причем конечный список зависит от наличия родства. Если опекун и опекаемый – близкие родственники (например, оформляется опека над мамой), и они проживали совместно не меньше 10 лет, то первому в органы опеки нужно принести:

• заявление;
• бумагу, свидетельствующую о факте родства;
• медзаключение;
• российский паспорт;
• свидетельство о браке (при его наличии).

Для тех же, кто родства с пожилым опекаемым не имеет или не проживал с ним совместно нужный период, список бумаг куда больше. Кроме перечисленных (исключая документ о факте родства) потребуются:

• справка с работы (в ней должна указываться должность, показывающая доход за последний год), в случае отсутствия работы – иные документы, подтверждающие доходы;
• согласие членов семьи опекуна на проживание на одной территории с опекаемым;
• автобиография;
• подтверждение прохождения подготовки на роль опекуна.

После оценки совокупности документов органами опеки принимается решение относительно опекунства. Обычно эта процедура занимает 1 месяц.

Особенности опеки над людьми старше 80 лет

Опекунство в некоторых случаях позволяет опекунам получать выплаты не от самого опекаемого, а от государства. Такая практика часто используется в отношении лиц, осуществляющих уход за гражданами после 80 лет. Получить компенсацию можно при выполнении следующих условий опекуном:

• трудоспособность;
• отсутствие места работы или пособия по безработице;
• осуществление постоянного ухода.

При этом родственником быть опекуну совсем необязательно – выплата устанавливается и в отношении тех лиц, которые никакого родства с опекаемым не имеют.

Примечательно, что деньги поступают на счет опекаемого, а уже он рассчитывается со своим опекуном. Само назначение выплаты имеет заявительный характер. Обращаться нужно в ПФР по месту проживания пожилого гражданина. Обеим сторонам необходимо предоставить документы:

• заявления;
• российские паспорта;
• оригиналы трудовых.

Лучше, если опекун принесет из Центра занятости справку, подтверждающую отсутствие в его пользу выплат по безработице. В противном случае эти сведения ПФР будет запрашивать самостоятельно.

После проверки при положительном ответе назначаются выплаты, ежемесячно перечисляемые на счет опекаемого пенсионера.