Оформление опеки над пожилым человеком: кто имеет право, и какие дает преимущества

Каждый человек нуждается в защите, в той или иной степени. Но есть наиболее уязвимые категории граждан, которым защита нужна больше всего: малолетние дети, лица с инвалидностью и престарелые. Старый человек не всегда может сам ухаживать за собой, и ему требуется помощник. А если гражданин недееспособный, необходима опека. Как оформить опекунство над пожилым человеком, с какими нюансами придется столкнуться — читайте в статье.

Что такое опекунство

Если говорить простым языком, то опекунство — полный присмотр за недееспособным подопечным. Опекун присматривает за ним, оказывает медицинскую помощь, кормит, поит, одевает и создает комфортные условия.

С понятием опеки можно ознакомиться в ГК РФ (ст. 31), СК РФ (ст. 145) и ФЗ № 48 от 24.04.2008. 

Нормы закона

Понятие опеки и попечительства, определяемое ФЗ РФ № 48, выглядит так:

• Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособных граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и интересах все юридически значимые действия.
• Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Отличия от попечительства

Если говорить по-простому, то разница между опекой и попечительством в том, что опека подразумевает полный контроль за подопечным, а попечительство — лишь содействие, помощь. Опекуну не нужно согласие подопечного для чего-либо. Попечитель делает что-то только с согласия того, за кем присматривает, и выбирается только с его одобрения. Если вынесено положительное решение, то заключается договор между опекаемым и опекуном.

Опеку устанавливают над недееспособными лицами, которые в силу медицинских показателей не способны осознавать и контролировать свои действия. Попечительство устанавливается над лицом, которое суд временно признал недееспособным. 

Также в категории риска — алкоголики и наркоманы, ставящие под удар финансовое семейное положение. Опека над ребенком устанавливается до достижения им 14 лет.

Плюсы и минусы

Оформить опекунство над пожилым человеком может практически любое лицо, не имеющее никаких физических и законодательных проблем. Для этого нужно учесть условия и быть серьезно подготовленным. Уход за пенсионером дает множество преимуществ, но и добавляет обязанностей.

Плюсы опекунства	Минусы опекунства
Бесплатное проживание на территории опекаемого (в случае отсутствия собственного жилья)	Невозможность наследования имущества опекаемого. Оформление возможно только в случае завещания в пользу опекуна
Полный контроль за расходами опекаемого без чьего-либо согласия	Регулярный контроль органов опеки и попечительства: проверка расходов, жилищных условий и физического здоровья престарелого человека. В случае несоответствия исполнения обязанностей органы вправе расторгнуть договор и отменить опекунство
Если подопечный старше 80 лет, попечитель вправе получать выплаты и зачислять время опекунства в общий трудовой стаж	Опека оформляется единожды. Если ее отменили, повторное оформление невозможно
В случае круглосуточного ухода за опекаемым и отсутствии постоянной работы у попечителя, последний может рассчитывать на компенсацию в размере 60 % от минимальной заработной платы	Регулярный отчет о расходах. Несмотря на то, что все денежные средства опекун получает на свой счет, он должен регулярно предоставлять чеки и квитанции о потраченных средствах
	Опекун не может самостоятельно распоряжаться недвижимостью подопечного, на это нужно согласие органов опеки

Сколько платят опекунам

Нужно понимать, какая именно выплата назначается опекуну за недееспособное лицо. Есть 2 вида выплат:

1. Компенсация: выплата трудоспособному безработному лицу, который ухаживает за недееспособным. Ее размер — 1200 руб.
2. Ежемесячная выплата трудоспособному безработному лицу, который ухаживает за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы. Ее размер — 10 000 руб.

Размер выплат зависит от районного коэффициента. На Москву и Санкт-Петербург коэффициент не распространяется, и размер выплат остается неизменным.

Город/область	РК	Размер компенсационной выплаты	Размер ежемесячной выплаты
Москва	—	1200 руб.	10 000 руб.
Санкт-Петербург	—	1200 руб.	10 000 руб.
Московская область	1.7	2040 руб.	17 000 руб.
Ленинградская область	1.15	1380 руб.	11 500 руб.
Уфа	1.15	1380 руб.	11 500 руб.
Новосибирск	1.2	1440 руб.	12 000 руб.

Многие опекуны оформляют возмездную опеку. Заявление на выплату рассматривают около 10 дней. Выплата начисляется с момента обращения в ПФР. 

Возмездная опека — вид опеки, осуществляемый за вознаграждение. Если опека оформляется ближайшим родственником, он может оформить ее безвозмездно. Возмездная опека приравнивается к форме официального трудоустройства, так как осуществляется по договору. 

Виды опеки

По форме опека подразделяется на предварительную и постоянную. Собственно опека делится на 2 вида:

1. Безвозмездная.
2. Договорная.

Отличительные признаки таковы:

Опека

• Категория: несовершеннолетние граждане, не достигшие 14 лет и недееспособные граждане.
• Полное осуществление всех юридических действий.
• Проживание у подопечного в обязательном порядке.

Попечительство

• Категория: несовершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности, граждане, ограниченные в дееспособности.
• Помощь и содействие с согласия подопечного.
• Проживание с подопечным — с личного одобрения.

Патронаж

Не за каждым пожилым лицом требуется уход, а только за тем, который в силу возраста или некоторых медицинских показателей не способен полностью обслуживать себя. К такой категории граждан можно отнести пожилых 70 лет. Патронаж относится к частичной опеке. Все действия опекун осуществляет с личного одобрения подопечного. Если опекун хочет опекать близкого родственника (например, маму), он должен достигнуть 18 лет.

Полное опекунство

Как оформить опекунство над человеком старше 80 лет? Для этого потенциальному кандидату нужно не только понимать, что такое полная опека, но и соответствовать требованиям от ООиП. Полное опекунство — форма ухода за лицом, которого суд признал недееспособным, вследствие психологических или физиологических проблем.

Критерии для кандидата:

• Отсутствие физических проблем.
• Наличие официальной работы.
• Отсутствие проблем с законом.

И другие критерии.

Документация:

• Заявление от кандидата.
• Паспорт.
• Автобиография, которую пишут как угодно.
• Справки: о здоровье, об отсутствии судимости, с нынешнего места работы.
• Документ на собственное жилое помещение.
• Судебное решение о признании подопечного недееспособным.

После 70 и после 80

Принципиальной разницы для оформления опекунства в 70 лет и после 80 лет нет, с той лишь разницей, что за людьми старше 80 уход обязателен. За лицами, не достигших этого возраста, уход возможен, но для этого понадобится медицинское заключение из больницы, для подтверждения постоянного ухода. 

Важно! Опекуну выплачивается компенсация, но стаж не начисляется.

Для оформления опекунства за лицом старше 80 лет нужно пойти в местный ПФР.

Документация:

• Заполненное заявление по образцу.
• Паспорт заявителя.
• Заявление от пенсионера о согласии на патронаж.
• Документальное подтверждение об отсутствии у кандидата постоянного дохода.

Над инвалидом

Лицам обеих групп нужен регулярный уход. Требования к потенциальному опекуну практически везде одинаковые.

Справка: 1 группа инвалидности — высшая степень тяжести заболевания, при которой больной не может самостоятельно себя обслужить. Данная группа присваивается лицу на основании медицинского заключения. Болезни: приобретенного характера в неизлечимой стадии (онкология, сахарный диабет), глухота, слепота, немота с рождения.

2 группа инвалидности — менее тяжелая, но требующая обслуживания с помощью медицинских приспособлений. 

Исходя из группы инвалидности, устанавливают опеку или патронаж. Первый случай возможен при 1 группе инвалидности. При второй группе инвалид заключает с кандидатом договор. Любые действия опекуна совершаются только с одобрения подопечного.

Для установления опекунства над лицом-инвалидом, нужно соответствие требованиям:

• Совершеннолетний возраст.
• Полная дееспособность.
• Отсутствие судимости за преступления против человека.
• Отсутствие некоторых заболеваний: туберкулез, гепатит, острые инфекционные.
• Отсутствие отмены опекунства в прошлом.
• Действующие родительские права.

Опекунство над ребенком из детского дома

Опекать ребенка, тем более чужого — очень серьезный шаг и большая ответственность. Кандидат должен иметь комфортное и удобное жилье и финансовые возможности для воспитания приемного члена семьи. Требования к кандидатуре более жесткие.

Согласно законодательству, ребенок, которого планируют опекать, должен иметь статус ОБПР (оставшийся без попечения родителей). Случаи для основания выдачи статуса:

• Родители умерли или пропали без вести.
• Родители потеряли дееспособность.
• Тюремное заключение.
• Лишение родительских прав.
• Письменный отказ от ребенка.

Ребенка не отдадут без предварительного обучения в Школе Приемных Родителей. Курс обучения в ШПР — пару месяцев.

Документация — аналогичная как при установлении любого опекунства, только добавляется сертификат о подготовке в ШПР. 

Оформление опеки при живых родителях происходит на временной основе. Это действует при отсутствии лишения родительских прав. Она устанавливается, если родители ребенка часто уезжают на вахту, в командировки длительного характера или находятся на медицинском лечении.

Этапы оформления:

• Совместное заявление от родителей в ООиП.
• Прохождение опекуном медицинской комиссии.
• Проверка органами жилищных условий в течение 10 дней. Решение принимается в течение 3 дней с момента окончания проверки.

Социальная опека

Данный вид — социальная работа над лицами, утративших дееспособность, детьми ОБПР, детьми-сиротами. Кто попадает:

• Несовершеннолетние до 14 лет.
• Совершеннолетние недееспособные лица.

Опекун выбирается теми, кто в нем заинтересован.

Процедура выдачи разрешения на опеку

Опека не оформляется одномоментно. ООиП должны удостовериться, что кандидат соответствует всем критериям и не имеет проблем. Если препятствий нет, выдается положительное решение.

Для получения заключения подается заявление и нужные документы. В случае отсутствия проблем с документацией, ООиП проверяют жилье кандидата. Для подачи заявления необходимо достичь совершеннолетия. При одобрении кандидатуры, с ней заключается договор.

Кто может стать опекуном

Лицо, которое хочет оформить опеку, должно достигнуть 18 лет. Возрастной границы не имеется. Также у него не должно быть проблем со здоровьем, судимостью. Кандидат не должен быть лишен родительских прав. 

Для близких родственников подопечного больше преимуществ. Один опекун опекает только одно лицо. Один подопечный имеет одного опекуна.

Кто не может

Опекуном не может быть назначено лицо, имеющее отношение к соцзащите, лица, болеющие острыми инфекционными заболеваниями; лица, зависимые от наркотических веществ и алкоголя; психически нездоровые люди; болеющие онкологией в 3 и 4 стадии; лица, имеющие 1 группу инвалидности.

Список документов

Для получения разрешения на опеку понадобятся следующие документы:

• Заявление (письменно).
• Паспорт.
• Справки: 3-НДФЛ, из поликлиники, из полиции
• Документ о владении жильем.
• Согласие всех совершеннолетних членов семьи (письменно).
• Автобиография.
• Копия брачного свидетельства.
• Заключение от ООиП.

Как составить заявление

Документ заполняется по образцу в печатном или электронном виде.

Скачать бланк заявления на опеку за пожилыми гражданами
Скачать образец заявления на опеку за пожилыми гражданами

Порядок оформления через госуслуги

Для оформления опекунства через госуслуги вы должны иметь личный кабинет на портале, иначе оформить не получится. 

Если вы сразу не нашли нужную категорию, воспользуйтесь поиском. Найдя нужную категорию, выберите цель обращения:

Далее выберите желаемый вид опеки и приступайте к заполнению личных сведений:

Далее выберите тех, в отношении кого хотите установить опекунство:

Подтвердите наличие заключения о возможности быть опекуном:

Выберите срок, с момента которого прошло решение:

Далее указываете форму опекунства:

Заполняете сведения о подопечном:

После заполнения всех сведений можно подать заявление. Любое уведомление о положительном решении или отказе придет на вашу электронную почту.

Права и обязанности опекуна

При полном одобрении со стороны госорганов, опекун наделяется правами и обязанностями. Права опекуна:

• Осуществлять юридические действия.
• Получать выплаты и денежные пособия.
• Обращаться в лечебные, образовательные и иные учреждения для получения услуг.
• Защищать право собственности. 

Более подробный список обязанностей указан в удостоверении. Образец смотрите ниже:

Пройти  бесплатную психологическую подготовку

К данной программе допускается лицо, подавшее заявление в ООиП. Форма обучения — очная, очно-заочная и заочная. Объем — не более 70 академических часов. По окончанию программы с опекуном проводится собеседование, результатом которого становится выдача сертификата.

Обращаться от лица подопечного в суд и другие госорганы

Опекун — законный представитель подопечного и вправе осуществлять любые действия юридического характера, защищающие имущество, финансы и здоровье опекаемого.

Заключать договоры от имени подопечного

Данные полномочия регламентируются заключением о решении опекунства. Единственный нюанс заключается в невозможности заключения договоров с самим собой и близким родственником.

Распоряжаться деньгами подопечного

Все расходы опекун устанавливает самостоятельно, и самостоятельно распоряжается финансами. Выплаты, пенсия и иные средства поступают на его личный счет. Раз в год до 1 февраля опекун предоставляет органам опеки отчет о расходах. В случае появления у подопечного дополнительных доходов, опекун также имеет право ими распоряжаться, но только с согласия опеки.

Продать квартиру подопечного с разрешения опеки

Продажа, обмен или сдача внаем недвижимого имущества предоставляется только с письменного согласия государственных органов.

Бесплатно жить в квартире подопечного

• Обязательное проживание с подопечным — только в случае несовершеннолетия последнего. Если опекаемое лицо — совершеннолетний гражданин, проживание возможно. Есть правила, позволяющие опекуну бесплатно проживать в квартире:
• Взамен компенсации по договору.
• Дальность проживания.

Получать пособие по уходу за подопечным инвалидом или престарелым

Пособие перечисляется с пенсией по инвалидности или старости. Выплата положена только безработным, не пенсионерам и не получающим пособие по безработице.

Может ли опекун работать официально

Ухаживать за инвалидом может только безработное лицо. Опекун может иметь официальную работу, но тогда выплата не предусмотрена.

Другие

В случае официального места работы теряется не только компенсационная выплата, но и другие льготы:

• Налоговые.
• Трудовые.
• Транспортные.
• Медицинские.
• Образовательные.

Кто контролирует исполнение условий

Контролем и проверками занимается отдел опеки и попечительства (ООиП). Проверка начинается сразу после установления опеки. Частота проверок:

• Разовая в течение первого месяца после положительного решения.
• Разовая в 3 месяца в течение первого года.
• Разовая в полгода в течение следующих лет.

Для близких родственников частота проверок меньше:

• 1 раз в течение первого года.
• 1 раз в 3 года в течение следующих лет.

Что проверяют органы опеки

ООиП приходят нечасто. В первый месяц сотрудники приходят 1 раз. Потом — разовая проверка через 3 месяца. ООиП проверяют:

• Уровень жилищных условий.
• Надлежащее исполнение обязанностей.
• Денежные средства, потраченные по назначению.
• Физическое здоровье опекаемого.

Основания для отмены опекунства

В случае самостоятельного отказа опекуном от обязанностей, опекунство снимают. Отмена происходит при подтверждении халатного отношения к обязанностям. Другие случаи:

• Смерть опекуна или подопечного.
• Утрата срока давности акта назначения.
• Восстановление дееспособности опекаемого.
• Достижение несовершеннолетним 14 лет.
• Совершеннолетие.
• Брачный союз.

Как вызвать органы опеки

В случае возникновения подозрений, что в за опекаемым плохо присматривают, вы можете обратиться в ООиП следующими способами:

• Подать заявление по м/ж (письменно).
• Отправить заказное письмо.
• Анонимно позвонить на бесплатную горячую линию по номеру 8-800-737-77-66. Звонок бесплатный из любого региона.

В течение трех дней с момента поступления обращения, ООиП должны проверить все сведения.

Итоги и выводы

Собрать необходимые документы не составит труда. Гораздо важнее быть морально подготовленным к опеке. Ведь вам придется иметь дело с человеком с заболеваниями, каждый день ухаживать за ним, терпеть его возможные вспышки агрессии или депрессии. А значит — самому подвергаться стрессу. Опекать недееспособного — тяжелый каждодневный труд, требующий выдержки, стрессоустойчивости, терпения и любви к ближнему. Но если вы готовы к этому — в добрый путь!