Чем отличается опекунство от попечительства — важные нюансы

Дееспособность — то есть способность гражданина отвечать за своё поведение, реализуя право на свободу выбора и соблюдение обязанностей, а также ношение ответственности за свои поступки — одно из базовых понятий правового государства. Человек имеет ряд свобод, которые ему гарантированы, в том числе свободу воли действовать в рамках текущих законов.

Но в некоторых случаях у личности нужно забрать или ограничить дееспособность, если по объективным причинам личность не может отвечать за своё поведение, свои поступки и выбор. Для этих случаев над личностью устанавливают опеку или попечительство. В обоих случаях это лицо, берущее на себя полную или частичную ответственность над недееспособным человеком, способным осуществить её  в силу семейных, родственных, дружеских или личностных связей. Признание недееспособным — юридическая процедура, требующая ряд подтверждений и экспертизы.

Кто может стать опекуном или попечителем?

Согласно существующему законодательству, попечителем или опекуном может быть признан только тот человек, который сам имеет дееспособность — что вообще-то очевидно. Кроме этого, он должен:

• Быть юридически чист по отношению к другим людям — не иметь судимостей за вред жизни или здоровью;
• Быть совершеннолетним — чтобы полностью отвечать за других, нужно полностью отвечать за себя.
• Не иметь лишения или ограничения родительских прав — отказ или невозможность создать нормальные условия ребёнку означает собственную безответственность.

Вам может быть полезно: Ответственность  за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Чаще всего опекуном или попечителем назначают родственников, поскольку родство является доказательством ответственности и неравнодушия претендента к судьбе опекаемого или подопечного, принятого в состав семьи. Но указанный выше список — основные требования. Попечителем или опекуном не могут назначить людей, которые:

• Имеют туберкулёз органов дыхания;
• Больны некоторыми инфекционными заболеваниями;
• Имеют химическую зависимость — наркоманию, токсикоманию, алкоголизм;
• Обладают психическими расстройствами или расстройствами поведения;
• Больны злокачественными новообразованиями III и IV стадий (больных на I и II стадиях допускают после радикального лечения);
• Инвалиды I группы;
• Лишённые в прошлом опеки или попечительства;
• Бывшим усыновителям, если усыновление было отменено из-за них.

Подчеркнём, что попечительство или опекунство накладывает дополнительное бремя ответственности на личность, потому к ней выдвигаются такие строгие условия к возможностям потенциального опекуна или попечителя.

Чем отличается опека от попечительства? Общие понятия

Ключевое отличие — лишают ли человека полностью дееспособности или частично её ограничивают. По этим признакам и отличают опеку от попечительства, формируя основные понятия и терминологию: опекун берёт на себя всю полноту ответственности, попечитель — только часть ответственности. Подопечным является тот человек, над кем оформили опеку или попечительство. Можно опеку оформить над пожилым человеком, при этом нужно знать, кто на это имеет право, и какие это дает преимущества.

Кто такой опекун?

Опекун — человек, подавший документы на опеку над малолетним (до 14 лет) или лишённым дееспособности гражданином. Несёт всю полноту ответственности за действия своего подопечного по закону.

Его права и обязанности

Поскольку опекунство подразумевает невозможность личности отвечать за свою жизнь и вступать в юридические отношения, защищать свои права или распоряжаться финансами, опекун имеет право производить от имени подопечного следующее:

• Добровольно взять под опеку взрослого или ребёнка — и отказаться от неё;
• Пройти бесплатную подготовку для опеки или попечительства;
• Обращаться от подопечного в государственные инстанции и суды;
• Заключать договора от имени опекаемого;
• Распоряжаться деньгами подопечного;
• Заботиться о здоровье опекаемого;
• Уведомлять госорганы о смене места жительства;

По этим пунктам и ответственность за вышеизложенные действия лежит на опекуне, так как фактически он является законным представителем опекаемого. Также законом закреплены следующие его возможности:

• С разрешения опеки опекун имеет право продать квартиру — с целью обеспечить подопечного лучшими средствами или условиями для жизни;
• Опекун может бесплатно проживать в квартире с подопечным в целях полноты опеки;
• За производимую опеку опекуну положено пособие в случае, если опекаемый — инвалид или престарелый;
• Составлять отчёты об использовании выделяемых государством средств.

Если подопечный — несовершеннолетний ребёнок, то этот список расширяется, ведь ребёнок — будущий гражданин, и требует большего гражданин. Но и забота о нём порой требует согласия от органов опеки, чтобы не ущемлять маленького человека. В частности, опекуну разрешено:

• Определять место образования ребёнка;
• Установить информацию о нём до установления опеки;
• При наличии родственников у ребёнка — не отдавать им несовершеннолетнего.
• Получить однократную выплату при оформлении опеки над ребёнком;
• Получать выплаты и соц. пособия на ребёнка;
• Распорядиться материнским капиталом при согласия несовершеннолетнего;
• Пользоваться льготами матери на основной работе;
• Оформлять налоговый вычет на ребёнка.

Кто такой попечитель?

Соответственно, попечитель — это гражданин, частично взявший ответственность за ограниченного в дееспособности по решению суда человека. Несёт ответственность только за часть действий, которая оговорена законодательством, выступая не напрямую — а как гарант законности. В этом плане он играет роль не полномочного представителя — а доверенного лица, разрешающего проведение сделок своим правом подписи.

Вам может быть полезно: Доверенность на представление интересов ребенка

Они содействуют недееспособным или несовершеннолетним в осуществлении полноты своих прав и выполнении обязательств, защищая от возможных злоупотреблений прочих людей.

Его права и обязанности

Попечитель — помощник, а не заместитель, это следует держать в уме, поэтому нюансы станут гораздо яснее. По этим причинам на попечителя возложены следующие права и обязанности подопечного:

• Гарантировать правомерность договоров и сделок;
• Заботиться о жизни и здоровье подопечного;
• Уведомлять госорганы о смене места жительства;
• Отчитываться о тратах выделяемых бюджетом средств на подопечного;
• Отправлять иск о признании сделки подопечного недействительной — или юридических последствий таковой сделки;
• Нести субсидиарную имущественную ответственность — если должен подопечный, долг может быть взыскан и с попечителя.

Эти обязанности и права выходят из самого понятия попечителя как помощника и гаранта для опекаемого гражданина.

Опекун и попечитель: какова разница?

Суммируя перечисленные выше изложенные факты, опекун — полноправный представитель, который решает за подопечного, как тому жить и где учиться, как тратить деньги и договариваться с компаниями, физическими и юридическими лицами. Попечитель же наоборот, выступает закреплённым законодательством помощником, который направляет и помогает в принятии решений самому подопечному.

И тот и другой подконтрольны государству, которое является гарантией законности и правомерности совершаемых действий. Обычно попечительство оформляется на некоторое время. Опека над несовершеннолетним длится до его совершеннолетия, опека над взрослыми, инвалидами или пожилыми — в идеале бессрочна.

Какие особенности и нюансы?

Если перечитать предыдущие аспекты, можно подумать, что опекунство и попечительство имеют довольно много потенциальных возможностей для злоупотребления неблагонадёжными гражданами. Но государство всё же ограничило их: ни опекун, ни попечитель не вправе делать следующие действия:

• Использовать имущество подопечных в личных целях;
• Заключать кредиты или займовые договоры от имени опекаемого, будто бы он — заёмщик;
• Передавать по договорам имущество подопечного в залог, аренду или для совершения юр. сделок, если период использования будет больше пяти лет.

Сделано это для гарантии соблюдения прав недееспособного даже с учётом полного или частичного представительства таковых другими лицами.

В каких случаях могут освободить от обязательств?

Поскольку опекунство или попечительство является добровольным решением дееспособного и благонадёжного гражданина, имеющего возможности осуществить помощь в жизненных ситуациях подопечному, то попечитель или опекун точно так же может по своей воле отказаться от осуществления опекунства или попечительства.

Но государство может освободить от возложенных обязанностей, если увидит, что ответственный не выполняет своих обязанностей в должном объёме. В частности, освобождают при следующем:

Опекун и попечитель: что гласит закон

Законодательство России закрепляет права и обязанности при наступлении опекунства и попечительства в следующих документах:

• Федеральный закон Российской Федерации №48 «Об опеке и попечительстве», датированный 24.04.2008 года;
• Семейным кодексом России, в частности — главы 18-20;
• Гражданским кодексом России — конкретно статьями 31-40;
• Постановлением правительства РФ за №117 от 14.02.2013 года — вопросы медицинского регулирования;
• Постановлением правительства РФ под №423 от 14.05.2009 года в вопросах выплат.

Вступление в права опекуна или попечителя над подопечным наступает после заверения поданного договора в органы опеки претендентом. Без утверждения со стороны государства опекать — нельзя.

Примерный образец договора опеки можно скачать здесь, а также образец договора попечительства.

Пандемия коронавируса также внесла свои коррективы в законодательство: до первого октября опекуны, взявшие на сопровождение или временное проживание с апреля по июнь 2021 года инвалидов, престарелых или воспитанников детских домов, могут подать заявление на федеральную выплату.

Больше того, теперь подача документов и подтверждение доходов и гражданского статуса большинством переведена в онлайн для упрощения процедуры — всё-таки очные и личные визиты в центры госуслуг остаются опасными на фоне волны заболеваемости. Данные об опекунах и попечителях теперь вносятся в единую информационную систему, чтобы позволить органам опеки наблюдать за соблюдением прав подопечного.

Заключение

Оба способа заботы одного гражданина над другим подразумевают частичное или полное нарушение традиционных механизмов развития и жизни личности в обществе в силу юридических, медицинских, социально-экономических причин. Главная задача опекунства или попечителя — всесторонне развивать личность, создавая комфортные условия для её жизни и ограждать от возможных её угроз. Обеспечение всем необходимым по физическим и социальным потребностям, защита интересов перед юридическими организациям или в судебном делопроизводстве, решение бытовых вопросов — лишь малая часть задач, которые придётся решать за подопечного (или — вместе с ним).