Что такое индивидуальный персонифицированный учет граждан

Индивидуальный персонифицированный учет в системе пенсионного страхования – это система, имеющая особый порядок передачи сведений о застрахованных лицах с целью быстрого, точного и эффективного формирования данных о пенсионных накоплениях и выплатах. О ней и поговорим сегодня.

Понятие персонифицированного учета

Впервые определение индивидуального персонифицированного учета было использовано еще в 1998 году. Его создание позволило вести всероссийский учет по всем работающим и безработным людям, включая сведения об их трудовом стаже и размере вносимых и накопленных страховых взносов.

Все особенности создания и ведения этой системы прописаны в Федеральном законе № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года. Так, согласно ст. 3 она несет за собой следующие цели:

• сбор и хранение достоверных сведений о стаже, уровне заработка и страховых отчислениях, совершаемых работодателями, которые впоследствии влияют на возможность назначения пенсии и ее размер;
• упрощение и ускорение процесса назначения пенсионных выплат гражданам, а также обладание сведениями о размере положенных срочных, единовременных и других выплат из накопительных пенсий;
• контрольная функция – отслеживание добросовестности работодателя в части перечисления им страховых взносов в казну;
• создание единой информационной базы, которая была бы полезна застрахованным лицам, государству и органам власти различных уровней.

Благодаря созданию системы персонифицированного учета процесс проведения пенсионной реформы 2002 года был существенно упрощен. СПУ – это совокупность строгого порядка, форм и сроков передачи индивидуальных сведений. Выполнение правил и требований – обязательное условие и для территориальных органов, и для работодателей.

Кто отвечает за ведение?

При создании СПУ Правительство РФ хотело сформировать единую систему учета. Контрольные функции возложили полностью на Пенсионный фонд. Он имеет следующие обязанности:

• управление денежными средствами, полученными в виде страховых взносов (речь идет о выплатах пенсионерам, направлении накопительной части пенсии по желанию заявителя в тот или иной фонд для дальнейшего инвестирования и накопления);
• назначение пенсионных выплат и иных пособий, находящихся в ведении ПФР;
• расчет размеров причитающихся отчислений.

ПФР также работает с работодателями, которые в свою очередь делают за сотрудников страховые взносы и составляет различные формы отчетности. Именно из них сотрудники Пенсионного фонда получают сведения о размере отчислений и стаже граждан.

Участники системы

Система персонифицированного учета призвана упростить процесс назначения пенсий и определения их размера. Однако эффективной ее работа будет только если сведения о взносах будут поступать своевременно, и они будут достоверными. Поэтому законом определены следующие участники системы персонифицированного учета:

• Застрахованные лица. Собственно, это и есть обычные граждане. Это те люди, которые работают официально, имеют белую зарплату. Из нее и определяется размер страховых взносов, которые направляются в ПФР каждый месяц. Деньги виртуально «оседают» на индивидуальном счете гражданина, что исключает вероятность их утери.
• Страхователи. Это могут быть и граждане (индивидуальные предприниматели, самозанятые и т. д.), и юридические лица. Главное условие – самостоятельное внесение страховых взносов за себя и за работников, при их наличии. Они несут обязанность по своевременному перечислению страховых взносов, а также предоставлению различных форм отчетности. Главная, связанная с будущим начислением пенсий работникам, – СЗВ-М, необходимость формирования которой появилась в 2016 году.
• Страховщики. Это администрирующая должность, наделяющая объект комплексом полномочий и требований. Ключевым страховщиком в пенсионной системе является Пенсионный фонд. Некоторые функции выполняются негосударственными пенсионными фондами, куда россияне решают вложить свою накопительную пенсию.

Как работает система?

Создание системы персонифицированного учета обозначило необходимость идентификации всех граждан, за которых так или иначе производят страховые взносы. Речь, конечно же, идет об индивидуальном лицевом счете.

Для эффективной работы система учета была разработана с некоторыми особенностями. В отношении лицевого счета речь идет о следующих из них:

• Каждому человеку присваивается свой, уникальный номер, который остается с ним на всю жизнь, даже при смене паспорта, фамилии и других данных.
• Номер лицевого счета содержит 11 цифр, первые 9 могут быть любыми, 2 последние формируются по особому алгоритму (можно даже проверить правильность номера с помощью контрольного значения). Всего существует более 900 миллионов уникальных комбинаций. С учетом демографических особенностей, свободных номеров хватит еще примерно на 300 лет.

Сам лицевой счет – это не просто набор цифр в виде номера. Комбинация нужна для идентификации участников системы. А вот лицевой счет содержит в себе куда больше сведений. Данные о застрахованном лице на нем копятся всю его жизнь. Здесь отображаются следующие сведения:

• места работы;
• периоды трудовой деятельности;
• стаж;
• размеры взносов, совершенных работодателями;
• сумма имеющихся страховых баллов;
• данные о периодах, в течение которых человек не работал, но имеет право на начисление пенсионных баллов за них (например, сюда включается время срочной службы, декретного отпуска, ухода за больным членом семьи, который потерял трудоспособность и нуждается в посторонней помощи в исполнении бытовых и иных обязанностей).

Сведения такого характера являются конфиденциальными, поэтому к их хранению предъявляются особые требования, а запросить данные может только само застрахованное лицо. Причем сегодня это сделать очень просто – достаточно воспользоваться личным кабинетом гражданина на официальном сайте ПФР. При наличии подтвержденной учетной записи сведения выгружаются буквально в 2 клика. Уже через минуту после формирования запроса данные можно скачать в pdf-формате. Основные сведения (общий страховой стаж и размер ИПК) также можно посмотреть прямо на сайте.

Как функционирует система?

Главной задачей при формировании СПУ было создание удобной и полноценной системы для учета страховых взносов, стажа и других важных параметров. Внедрение уникальных номеров решило проблему своевременного обновления электронных данных о поступающих взносах. Сегодня СНИЛС даже стал чем-то большим, чем просто идентификатор в пенсионной системе страхования. С помощью этого номера люди пользуются массой других услуг, например, получают сведения на портале Госуслуг (кстати, и регистрация на ЕСИА предполагает использование СНИЛС, его номер и вовсе по умолчанию становится логином учетной записи).

Система ИПУ стала рабочей благодаря обязательной регистрации в ней граждан и своевременному внесению сведений о взносах страхователями. Главный шаг – присвоение человеку уникального номера. Сегодня получить его можно на ребенка почти сразу после его рождения.

Не забываем, что страховые взносы за себя также обязаны делать ИП, нотариусы и некоторые иные граждане. Хотя в отношении ИП, выбравших в качестве системы налогообложения «налог на профессиональный доход» (НПД), внесение страховых взносов не является обязательным. Они могут формировать будущую пенсию по желанию или отказаться от страховых взносов.

Что еще нужно знать о системе ИПУ?

С 1 апреля 2019 года ПФР перестал выдавать пластиковые СНИЛС. Это объясняется переводом учета полностью в электронный вид. Конечно, уникальные идентификационные номера используются сейчас, как и раньше. Просто привычную «зеленую карточку» больше не выдают. Подтверждением регистрации теперь выступает соответствующая справка, причем получать ее на бумажном носителе необязательно – хватит и электронного документа.

По сути, сам порядок регистрации изменился мало. Для граждан это выражается только в отсутствии необходимости получать СНИЛС на руки – его теперь не выдают. Однако некоторые изменения в порядке ведения появились. Поэтому Минтруд России разработал проект приказа с отражением этих нововведений, а ПФР планирует в ближайшем будущем обновить формы документов, которые применяются для регистрации граждан.