Закон о ветеранах труда федерального значения — какие льготы положены

Люди, отдающие себя работе, имеющие большой стаж, заслуживают особых привилегий со стороны государства. И такие преференции действительно существуют. Разделяют льготы ветеранам труда федерального значения и региональные. О тех, что предоставляются повсеместно, мы и поговорим сегодня.

Кому присваивается статус

Трудящихся много и упорно людей ценили во все времена. Вот только льготы для них были предусмотрены не всегда. Например, в СССР звания «Ветеран труда» не было. Людям только выдавали медали с одноименным названием. Вместе с этим никаких материальных поощрений и социальных привилегий они не получали.

В России же существует и статус ветерана труда, и некоторые поощрения для граждан, получивших его. Оформление большинства из них предусмотрено для владельцев такого звания по достижению пенсионного возраста, включая доплаты, материальные дотации и компенсации различных социальных услуг.

Российское законодательство предусматривает четкий перечень оснований для получения почетного звания. В отношении ветеранов труда предусматриваются следующие категории граждан, претендующих на получение статуса (в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года):

• уже имеющие официальный статус ветерана труда;
• имеющие отличительные медали, ордена, грамоты и иные формы поощрения, но при условии наличия достаточного стажа (выход на пенсию должен быть произведен по выслуге лет или достижении старости);
• граждане, которые начали работать в годы ВОВ будучи не достигшими 18 лет, но лишь при условии наличия стажа 35 и 40 лет для женщин и мужчин соответственно (как рассчитывается советский стаж можно прочитать тут).

На деле получателями преференций являются в основном люди глубоко пожилые. Размер финансового обеспечения у них складывается чаще всего из пенсионных отчислений, которых для поддержания достойного уровня жизни недостаточно. Поэтому федеральная поддержка является для них возможностью хоть немного улучшить условия проживания.

Применяемые форматы поддержки

До недавнего времени форматы поддержки ветеранов труда определялись исключительно на федеральном уровне. Что это значит? Что все формы льгот государство устанавливало для субъектов РФ, не взирая на уровень доступного финансирования. Эта система оказалась нерабочей, так как регионы отличаются:

• уровнем бюджета;
• стоимостью жизни для граждан (согласитесь, проживание в Москве оказывается более дорогим, чем в малонаселенном городе, в том числе и из-за дорогой стоимости недвижимости, съема жилья).

Поэтому и было решено перевести назначение льгот для ветеранов труда в ведение региональных властей. Это правило закреплено в ст. 22 № 5-ФЗ.

Но означает ли это, что региональные власти по своему усмотрению могут не применять отдельные виды льгот для своих граждан? Для многих льгот предусмотрены отдельные подзаконные акты, в которых регламентируется, кому и при каких условиях предоставляются преференции. Поэтому полной свободы у субъектов РФ в этом вопросе нет. Обычно им разрешается:

• предусматривать дополнительные льготы;
• устанавливать размер преференций (например, сумму доплаты к пенсии, ЕДВ);
• разрабатывать порядок предоставления дотаций.

Более того, на регионы накладывается обязанность создания и содержания подразделений, которые бы рассматривали вопросы ветеранов, корректировали социальную политику в отношении них. Финансирование, связанное с обеспечением льгот, производится преимущественно из местного бюджета, часть поступлений идет и из общероссийской казны.

Какие льготы установлены повсеместно

Главный законодательный акт относительно преференций для ветеранов труда не содержит перечня этих льгот. Там есть лишь оговорка относительно того, что он определяется регионами. Большинство из них сохранило практику предоставления льгот, которые раньше были закреплены на федеральном уровне. Их можно разделить на несколько категорий:

• социальные;
• налоговые;
• трудовые;
• материальные.

Социальные

Ветераны труда – это люди, упорно трудившиеся на благо развития своей страны, делавшие отчисления в казну государства в виде налогов и страховых выплат. Но при выходе на пенсию такие граждане имеют довольно скромные суммы, из-за чего поддерживать достойный уровень жизни им становится крайне сложно. Поэтому часть обязательств берут на себя власти, предоставляя ряд социальных услуг бесплатно или со скидкой. Речь идет о следующих из них:

• Проезд в городском транспорте. Со скидкой, чаще всего – полностью бесплатно, виды транспорта могут отличаться. Например, в Москве и Московской области передвигаться без денег можно даже в пригородном ж/д транспорте.
• Коммунальные услуги. Регионы компенсируют 50% от их стоимости. Но при расчетах применяются нормативы на 1 человека. Более того, власти учитывают количество проживающих в квартире. Если там прописано несколько человек, то льгота пропорционально предоставляется только ветерану труда. То есть, если у квартиры 3 собственника, то скидка составит 50% от 1/3, то есть, 1/6.
• Протезирование. Позволяет бесплатно установить зубные протезы, правда, за сам материал придется заплатить, льгота касается непосредственно самой услуги. В большинстве регионов получить скидку можно только в государственных клиниках. Некоторые субъекты РФ договариваются и с частными клиниками о предоставлении таких преференций.
• Санаторно-курортное лечение. Этот формат поддержки широко применяется не только в отношении ветеранов труда, но и предназначается инвалидам, пенсионерам. Обязательное условие – наличие медицинских показаний для прохождения лечения. В дополнение человек получает право компенсировать не только 100% от стоимости путевки, но и оплату проезда к месту лечения.

Налоговые

Все граждане страны несут обязательства перед государством выплачивать различные налоги. Для ветеранов труда предусмотрены преференции, благодаря которым часть сборов они не уплачивают. Касается это:

• имущественного налога;
• подоходного налога – с пенсий и социальных доплат НДФЛ не удерживается, касается это возврата средств за лечение в санаториях, а также материальной поддержки в размере 4 000 руб. ежегодно со стороны бывшего работодателя;
• транспортного и земельного налога – размер «скидки» зависит от региона, как и характер льготы (где-то она может распространятся на ограниченное количество единиц транспорта, земли, где-то на площадь участка);
• налогового вычета (ветераны могут получить его не за 2, а за 3 предыдущих года).

Трудовые

Если человек после получения статуса ветерана труда продолжает работать, то он имеет право на некоторые трудовые льготы. Они заключаются в следующем:

• выбор времени ухода в отпуск;
• дополнительный неоплачиваемый отпуск (срок зависит от статуса – для пенсионеров он составляет 14 дней, для участников ВОВ – 35 дней).

Сами работодатели могут делать таким гражданам доплаты и премии, в том числе вносить сведения о выплатах в трудовой договор.

Читайте также: Как получить материальную помощь при увольнении

Материальные

Пенсионного обеспечения для ветеранов труда не предусмотрено. Что это значит? Что выплата пенсии происходит в индивидуальном порядке, исходя из стажа и иных особенностей. При этом законом предусматривается получение иных финансовых преференций:

1. Ежемесячная доплата к пенсии. Чаще всего носит чисто символический характер, так как не превышает 1 – 2 тысяч рублей. Конечное значение определяется на региональном уровне.
2. ЕДВ. Речь идет о материальной компенсации при отказе от набора социальных услуг. Подобная практика стала применяться после введения закона о монетизации льгот. Граждане смогли отказываться от предлагаемых социальных услуг в пользу финансовых выплат. Правда, получить денежный эквивалент можно далеко не по каждой услуге. Обычно распространяется это на проезд, путевки в санаторий и проезд до него. Некоторые регионы практикуют выплаты и в случае отказа от бесплатных медикаментов. ЕДВ также назначается региональными властями.

Конечный набор доплат уточнять необходимо в органах социальной защиты или на официальном сайте местных властей. Там публикуются законодательные акты с точными суммами, порядок оформления и другая полезная информация. Непосредственно в соцзащите можно оформить и социальные льготы, предоставив необходимый пакет документов, который обычно включает паспорт, удостоверение ветерана труда, сведения о месте проживания и доходах.