Льготы ликвидаторам и гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС

Авария на Чернобыльской АЭС – одно из самых страшных происшествий XX века. Из-за взрывного разрушения аварии в атмосферу было выброшено большое количество радиоактивных веществ. Непосредственно от их воздействия погибло 50 человек (в периоды с 1986 по 2004 г.), еще порядка 4 000 – от отдаленных последствий облучения. Страшная авария стала причиной болезней куда большего количества граждан. И чтобы хоть как-то помочь пострадавшим, власти предусмотрели льготы чернобыльцам, предоставляемые не только в денежном эквиваленте, но и в виде обеспечения их социальными гарантиями.

Законодательная база

Прошедшая 26 апреля 1986 г. трагедия затронула тысячи людей. Ущерб их здоровью был колоссальным. Поэтому власти не могли обойти стороной этих людей. Сама трагедия произошла в г. Припять Киевской области (УССР). Пострадавшими стали люди, проживавшие в местности сразу нескольких современных государств:

• Россия;
• Украина;
• Беларусь;
• Казахстан.

Во всех этих странах предусмотрены свои меры поддержки лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС. В России список льгот и особенности их установления, применения закреплены в Законе РФ № 1244-I от 15 мая 1991 г. Они касаются:

• компенсаций;
• пенсий;
• социальных преференций и гарантий;
• трудовых преференций.

Таким людям положены бесплатные медицинские услуги, предоставление жилья. Многое тут зависит еще и от статуса пострадавшего.

Зоны загрязнения

Лицами, пострадавшими от Чернобыльской аварии, обычно считаются граждане, находившиеся в зоне поражения. Получение преференций ими возможно, если место проживания во время взрыва удовлетворяет ряду признаков (ст. 7 Закона РФ № 1244-I):

• в местности в момент аварии 1986 г. граждане были эвакуированы;
• объем цезия-137 в земле после 1991 г. не меньше 1 Ки/км²;
• эквивалентная доза облучения граждан с 1991 г. не ниже 0,1 бэр в среднем за год.

Причем места загрязнения делятся на несколько зон. А их границы время от времени из-за изменения уровня радиации. Список мест по каждой зоне закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 г.

Всего выделено 4 категории загрязненных зон, каждая из которых имеет свои территориальные ограничения и перечень возможных действий (можно ли проживать, вести хозяйственную деятельность). Эти особенности прописаны в ст. 8 – 11. Сами зоны имеют такие наименования:

• отчуждения (не допускается постоянное проживание, перечень возможной деятельности закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1008 от 25 декабря 1992 г.);
• отселения (частый мониторинг самочувствия проживающих обязателен, вводится специальный режим);
• проживания с правом на отселение;
• проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кто получил статус чернобыльцев

Ст. 13 Закона РФ № 1244-I имеет полный перечень граждан, которым присваивается статус чернобыльца. Речь идет о людях, пострадавших от радиации. Причем перечень положенных им преференций зависит от:

• условий, в которых был причинен вред здоровью;
• полученного ущерба для здоровья.

Общий список лиц, получивших статус чернобыльца и претендующих на социальные льготы, довольно широк. Он включает в себя:

• обычных граждан, получивших критические дозы облучения или инвалидность из-за проживания на облученной местности (включая тех, у кого заболевание было диагностировано позднее);
• людей, помогавших ликвидировать последствия случившегося (включая врачей, военных, служащих МЧС и других специалистов);
• лиц, ставших донорами костного мозга для тех, кто пострадал при Чернобыльской аварии;
• людей, живущих в местностях, объявленных особыми, с 1996 г.

Все они так или иначе получили ущерб не только своему здоровью, но и качеству жизни. Невозможность жить как раньше стала одной из причин введения льгот для чернобыльцев.

Разновидности предоставляемых льгот

Человек, получивший официально статус чернобыльца, имеет право на ряд важных преференций. Льготы имеют не только материальный характер. Некоторые из них позволяют поддерживать качество жизни и здоровья на приемлемом уровне.

Граждане, пострадавшие из-за Чернобыльской аварии, имеют преференции, если они из-за случившегося получили инвалидность, приобрели лучевую болезнь или какое-то иное серьезное заболевание.

Жилищные льготы

Переселение из радиоактивных зон лишило многих семей собственного жилья. Поэтому вопрос их расселения на момент происшествия стоял наиболее остро. Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ № 1244-I, пострадавшие имеют право единожды получить жилье. Обязательное условие для выдачи – нуждаемость.

Полагается таким гражданам скидка на оплату коммунальных услуг и расходы, связанные с содержанием жилого помещения. Размер компенсации составляет 50% (предоставляется после оплаты услуг возвратом ½ средств на счет через социальную защиту). Субсидия распространяется на оплату следующих услуг:

• содержание и ремонт жилья;
• капитальный ремонт;
• холодная и горячая вода;
• канализация;
• электроэнергия;
• газ.

Для лиц, проживающих в домах без центрального отопления, также компенсируют половину затрат на приобретение топлива (дров).

Трудовые преференции

Плохое самочувствие и невосполнимый ущерб, принесенный здоровью, сказывается и на способности человека работать. Поэтому ТК РФ имеет особые условия труда для чернобыльцев. Льготы носят различный характер:

Эти защитные механизмы позволяют сохранить уровень достатка и свое место работы.

Льготы социального характера

Жилье и работа – не единственные важные аспекты жизни человека. Поэтому для чернобыльцев предусмотрены различные социальные льготы, заключающиеся в предоставлении прав на:

• вступление без очереди в ЖСК, получение ИЖС, покупку садовых и дачных участков;
• обслуживание без очереди в медицинских учреждениях, поликлиниках (куда официально прикреплены) и аптеках;
• устройство ребенка без очереди в детский сад, санаторий (дополнительно положена ежедневная компенсация на питание в размере 90 руб.);
• устройство в организации социального обслуживания (дома престарелых, инвалидов).

Материальные выплаты

Пожалуй, самыми важными льготами для социально незащищенных слоев населения являются финансовые выплаты. Для чернобыльцев предусмотрено сразу несколько их разновидностей:

• компенсация на продукты продовольствия в сумме 300 руб. раз в месяц (не только для пострадавших, но и проживающих с ними детей в возрасте до 14 лет на каждого);
• денежная компенсация за причинение вреда (размер зависит от места зоны отчуждения, для инвалидов предусмотрены дополнительные выплаты в зависимости от группы инвалидности).

Чернобыльцы имеют право на получение пенсии. Для инвалидов сумма зависит от группы инвалидности и варьируется от 5 961,36 руб. до 23 845,45 руб.

Для семей, в которых умер чернобылец, предусмотрена компенсация на погребение в размере 8000 руб.

В конечном итоге совокупность предоставляемых льгот позволяет чернобыльцам вести нормальный образ жизни, покупать необходимые для лечения лекарства. Даже для их семей предусмотрены преференции.