Право собственности публично-правовых образований: особенности

Столкнулись с понятием «собственность публично-правовых образований», присматривая себе участок для аренды или покупки? Рассмотрим, что это означает, кто собственник такого участка и возможно ли его выкупить.

Понятие публичной собственности: что это означает

Итак, собственность публично-правовых образований – это государственные или муниципальные земельные участки.

Участок не может быть бесхозным. Публичная собственность бывает:

• Разграниченная – на земельные участки и ОКС (объекты капитального строительства), права на которые зарегистрированы за РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями и запись об этом имеется в ЕГРН. Границы таких участков определены (было межевание).
• Неразграниченная, не сформированная в отдельные участки. До разграничения государственная регистрация на земельные участки не требуется.

Нажмите для увеличения изображения

Публичная собственность передается в постоянное бессрочное пользование государственным структурам, различным бюджетным организациям, а также в аренду и собственность гражданам и юридическим лицам.

Кто управляет публичной собственностью

В каждом субъекте РФ и муниципальном образовании есть уполномоченный орган, занимающийся распоряжением публичной собственностью:

1. если участок является собственностью РФ – это Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
2. земля принадлежит субъекту РФ – распоряжением занимаются департаменты городского имущества;
3. муниципальная земля находится в ведении органов местного самоуправления.

Поэтому для того, чтобы взять в аренду участок, находящийся в публичной собственности, или выкупить его, необходимо обращаться в вышеупомянутые структуры.

Как взять в аренду участок, находящийся в публичной собственности

По общему правилу, взять в аренду публичный участок можно только через торги.

Но есть исключения. Без торгов землю взять в аренду могут (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ):

1. Собственники расположенных на участке строений.
2. Собственники недостроенных объектов, но только единожды и для окончания строительства.
3. Льготные категории, имеющие право на внеочередное получение участков (многодетные семьи, военнослужащие, герои труда, ветераны боевых действий, инвалиды).
4. Граждане, претендующие на участки определенного назначения: для ИЖС, ЛПХ, садоводства.
5. Лица, у которых участки были изъяты для государственных нужд, и др.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, существует перечень участков, которые не могут участвовать в обороте:

1. Участки с неуточненными границами.
2. Не имеющие категории и установленного вида разрешенного использования.
3. Предоставленные на праве постоянного бессрочного пользования, аренды и на других видах права.
4. Изъятые из оборота и зарезервированные участки и др.

Порядок действий заявителя при желании взять участок в аренду:

1. Выбор участка.

• Уже существующие участки. Чтобы самостоятельно не проводить кадастровый учет и не нести связанные с этим расходы, можно выбирать из уже сформированных участков. Для этого необходимо отслеживать информацию об аукционах в местных газетах, либо на сайте уполномоченного органа. Также можно воспользоваться официальным сайтом РФ о проведении торгов.
• Неразграниченный участок. Вы инициируете проведение кадастровых работ, сначала подготовив схему расположения на КПТ (кадастровом плане территории) для утверждения органом власти, а затем межевой план для постановки участка на учет.

2. Подача заявления в уполномоченную госструктуру. Орган, уполномоченный на проведение торгов, осуществляет подготовку к нему: делает публикацию в СМИ, проверяет документы участников, назначает время и место его проведения.
3. Участие в аукционе. Здесь действует принцип, характерный для любого аукциона: кто предложит большую ставку, тот и будет пользоваться участком.
4. Оформление договора аренды.

Вся процедура займет около 3 месяцев.

Как выкупить участок у государства

Условия покупки участка у государства:

1. Взять в аренду участок под ИЖС или ЛПХ, построить и ввести в эксплуатацию жилой дом (садоводство, ИЖС, ЛПХ – без торгов).
2. Чтобы выкупить сельскохозяйственный участок, необходимо арендовать его не менее 3 лет.
3. Выиграть аукцион по продаже участков.

Порядок проведения аукциона такой же, как и при аренде участка. Можно самостоятельно инициировать торги, можно выступить участником любого аукциона, проводимого уполномоченным органом власти. Документы на него необходимо подать не позднее чем за 5 дней до начала аукциона.

Расходы по проведению торгов ложатся на граждан и юридических лиц. Для участия в аукционе заявитель обязан оплатить задаток.

• Если вы выиграли аукцион, аванс засчитывается в счет оплаты выкупной стоимости земельного участка.
• Всем проигравшим сторонам задаток возвращается.
• Если ваша заявка оказалась единственной, или остальные участники были не допущены до аукциона, с вами заключат договор купли-продажи по самой выгодной начальной цене аукциона.

Особенности выбора участка

Если осуществлять самостоятельный поиск несформированных участков, пользуясь Публичной кадастровой картой, то можно просто не найти свободного места. В Москве найти незанятую площадь практически невозможно. В других крупных городах РФ ситуация схожая.

Если вы наметили несколько потенциальных мест на карте, необходимо осмотреть участок в натуре. На нем не должно быть строений, проведенных коммуникаций, даже остатков фундамента. Ведь может оказаться, что у участка есть правообладатели, которые просто не провели межевание, поэтому место на карте осталось пустым.

При выборе объекта из существующих участков, находящихся в публичной собственности, обращайте внимание на права и ограничения.

Нажмите для увеличения изображения

Откройте участок, который вы нашли с помощью карты, через справочную информацию об объектах недвижимости, вкладку «Права и ограничения».

Нажмите для увеличения изображения

Если ограничение зарегистрировано, то такой участок невозможно рассматривать в качестве предмета аукциона.

Подведем итоги

Публичная собственность может быть разграниченной и неразграниченной. Она предоставляется в аренду и в собственность заинтересованным лицам в порядке, определенным ЗК РФ.