Самовольное занятие (самозахват) земельного участка

Право частной собственности считается одним из ключевых моментов рыночной экономики. Поэтому вряд ли кто-то упустит возможность заполучить что-то задарма себе в собственность, а тем более, если это участок земли. Но, как известно, у всего есть своя цена. Получение земли возможно только в установленном законом порядке, а все остальные способы все тот же закон трактует как самовольное занятие земельного участка. Это самое распространённое нарушение в земельном праве, а предусмотренная ответственность не так уж и мала – и может влететь «захватчику» в копеечку.

Любое правонарушение имеет свои последствия, в зависимости от типа проступка. Самовольное занятие земли предполагает административную ответственность.

Понятие самовольного занятия земельного участка

Право использовать землю закон предоставляет не только собственнику, но и арендатору, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования и другим лицам при других основаниях. Это значит, что каждый конкретный случай определяется действующим законодательством.

Правовые нормы также устанавливают противоправность такого деяния как самовольное занятие земельного надела – и оно имеет правовые последствия.

Даже само понятие предусматривает факт использования земли при отсутствии соответствующего права. К главным признакам такого типа правонарушения относят:

1. отсутствие соответствующей документации, в том числе разрешения. Например, договор аренды даёт право на временное использование, купля-продажа предоставляет права для постоянного использования на основании права собственности и так далее. А вот отсутствие какого-либо документа вызывает сомнения в правомерности использования объекта;
2. окончание срока действия документов. Например, период аренды закончился;
3. использование надела не по назначению, например, строительство многоэтажного дома на участке, который предназначен для ведения сельского хозяйства;
4. незаконное расширение земельного надела, в таком случае захваченной считается часть земли;
5. ведение деятельности, противоречащей закону.

Незаконное использование земли будет иметь последствия, а вот конкретная мера будет принята судом на основании закона.

Ответственность за самовольное занятие

КоАП РФ, в статье 7.1 определяет наказание за незаконное использование земельного надела. Так, статья указывает, что самовольное занятие, а также использование надела при отсутствии прав, может повлечь за собой:

• штраф в размере от 1 до 1.5 процентов от кадастровой стоимости, но не менее пяти тысяч рублей — если нарушителями являются физлица, от 1.5 до 2 процентов, но не менее двадцати тысяч, если норму нарушают должностные лица, от 2 до 3, но не менее ста тысяч, если закон нарушают организации;
• штраф в размере от пяти до десяти тысяч на граждан, от двадцати до пятидесяти на должностных лиц и от ста до двухсот на организации, если кадастровая стоимость не определена.

Ответственность не ограничивается только применением административных норм. Если занятие чужой земли привело к финансовым потерям, то убытки могут быть возмещены через суд. Так, статья 76 Земельного кодекса гласит, что ущерб, причинённый земельными нарушениями, возмещается в полном объёме.

Что делать при захвате земли

В ситуации, когда участок незаконно занимается иными лицами, собственнику рекомендуется осуществить ряд последовательных действий, направленных на возврат своих прав и возмещение ущерба:

1. попытаться мирно урегулировать ситуацию. В некоторых случаях нарушитель земельных границ может просто не знать о том, что чьи-то права ущемлены. Например, когда участки не имеют видимых ориентиров. В таких случаях имеется высокий шанс для решения проблемы без суда и обращения в иные органы;
2. подготовить официальную претензию с требованием об освобождении занятого надела с указанием действительных границ земли;
3. зафиксировать факт нарушения. В зависимости от ситуации, это может быть Росприроднадзор или Росреестр;
4. подготовить заявление в суд;
5. подать заявление и принять участие в судебном процессе.

После вынесения судебного акта остаётся дождаться его вступления в силу. Затем нужно получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов, которые будут содействовать принудительному исполнению решения.

Если прекращение нарушения (самовольного занятия надела) будет невозможно, суд может принять решение о его выкупе. Цена рассчитывается в таком случае по сложившимся в регионе рыночным показателям.

Возмещение вреда за самовольное занятие

Возмещение ущерба за самовольное занятие земли производится только в гражданско-правовом порядке.

Собственник может подать заявление с требованием о возмещении вреда сразу с иском об освобождении территории или отдельно. В каждом случае нужно правильно рассчитать сумму иска.

Ущерб может включать в себя не только прямые убытки, но и упущенную выгоду. Однако рассчитать и доказать её сложнее. Необходимо собрать документальное подтверждение того, что прибыль не получена именно из-за того, что надел был незаконно захвачен, а также тот факт, что при иных обстоятельствах имелись все факторы для её получения, например, имеется договор поставки зерна, но из-за невозможности его выращивания соглашение не было исполнено.

Принудительное изъятие

Участок, который был незаконно захвачен, все равно будет изъят у захватившего его лица. При этом добровольное его освобождение позволит избежать не только участия в деле судебных приставов, но и дополнительных затрат.

Можно ли узаконить самозахват

Возможность оформить на себя участок, захваченный ранее, не освобождает лицо от несения административной ответственности. При фиксации уполномоченными органами такого нарушения штраф будет наложен в любом случае.

В первую очередь нужно определить, кому принадлежат незаконно захваченные земли. Чаще всего собственником земель, которые на первый взгляд кажутся ничейными, является администрация муниципального образования. Но не всегда. Это может быть и частное лицо, и Лесной фонд и так далее. Узнать о собственнике можно, обратившись за выпиской из ЕГРН.

Вариантов узаконить захваченный надел несколько:

• заключить соглашение о перераспределении земли;
• расширить границы не более чем на 10 процентов, при условии, что соседи согласны на такое перераспределение;
• подать заявление о предоставлении бесхозного участка в пользование. Это возможно, если собственником является государство, муниципалитет или СНТ. Если надел формально никому не принадлежит, то он будет поставлен на учёт муниципалитета, а с пользователем будет заключен договор о предоставлении участка на условиях аренды.

Предусматривается, в этом случае, что лицо должно владеть объектом сроком от 15 лет и относиться к нему, как к своему, то есть полностью нести бремя его содержания. В таком случае надел может быть оформлен в собственность, но только в судебном порядке.