Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

Каждый земельный надел имеет свою категорию, которая в итоге и определяет, как объект будет использован, кем и для достижения каких целей. В некоторых случаях предусматривается резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Такая процедура означает наложение ограничений на использование и распоряжение участком.

Такая процедура имеет определённые цели. Чаще всего предполагается, что земля впоследствии будет использована для достижения поставленных задач, например, размещения общественно важных объектов, достижения целей обороны и так далее.

Понятие и особенности резервирования земель для государственных и муниципальных нужд

По сути, процедура представляет собой ограничение на использование участка. Это значит, что земельный надел, который будет подвергнут данной процедуре, в течение определённого периода времени не может быть использован. Для проведения такой процедуры необходимо, чтобы имелись определённые основания. То есть должна быть необходимость в размещении либо создании определённых объектов:

1. государственного и муниципального значения. При этом разместить их в каком-то другом месте не может существовать фактической возможности;
2. необходимых для достижения целей государственной безопасности и обороны, а также для защиты границ;
3. к которым относятся какие-либо коммуникации, например, транспортные линии, кабели связи, трубопроводы и так далее;
4. которые потребуются в космической отрасти;
5. дорог, как муниципального, так и федерального значения.

На практике ситуация выглядит следующим образом. На определённой территории планируется возведение важных объектов. Строительство должно быть запланировано на оговоренную предполагаемую дату. Чтобы участок не был использован в других направлениях, он резервируется.

Соответственно, в определённый момент начинаются запланированные работы. Если же все мероприятия по какой-то причине отменяются в назначенный срок, надел может быть использован в иных направлениях деятельности.

В качестве основания для резервирования может выступать также необходимость выполнения государственных международных обязательств, строительства объектов атомной энергетики и в иных случаях. Полный перечень указан в статье 49 Земельного кодекса РФ.

После резервирования, если всё-таки участок будет использоваться в соответствии с планом, надел может быть изъят. Однако, могут иметься и иные претенденты на использование таких наделов.

Резерв может являться причиной отказа в предоставлении конкретного надела в пользование или в собственность. И в отношении участка нельзя будет инициировать торги или заключить договор напрямую. Но это не значит, что аннулировать договор не получится. Отменить процедуру все же можно, но только через суд.

Какие земли можно зарезервировать

Резервирование представляется возможным только на территории зон, на которых планируется возведение объектов муниципального, регионального или федерального значения. По сути, законодатель позволяет зарезервировать землю, находящуюся в муниципальной или федеральной собственности, если это необходимо для достижения определённых целей.

Земли также могут быть зарезервированы, если на их территории планируется создание особых зон, которые предназначены для решения определённых проблем, например, для развития каких-то отраслей экономики, производства, туризма и так далее.

Порядок резервирования земельного участка

На данный момент, любой надел земли, который является государственной или муниципальной собственностью и при этом не используется, не был передан к использованию ни частным лицам, ни организациям, автоматически используется в мероприятиях по резервированию для государственных и муниципальных нужд.

Порядок процедуры определяется действующим законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ № 561 от 22.06.2008 года. Так, правовой акт определяет следующие особенности:

• решение принимается исполнительным органом федеральной или муниципальной власти;
• подготовка осуществляется на основании информации, получаемой в государственном кадастре недвижимости;
• решение об использовании порядка должно содержать цель, необходимые сроки, ссылки на документацию, на основании которой осуществляется резервирование, перечень прав, которые ограничиваются в результате проведения процедуры, а также сведения об ознакомлении заинтересованных лиц.

Решение считается вступившим в силу только после его публикации.

Документы для резервирования участка

Земельный надел резервируется на основании принятого соответствующим органом решения. Помимо этого, потребуются:

• документ, подтверждающий план развития территории;
• документ о планировании разработки недр на территории такого участка;
• документ о планировании создания особой зоны или оборонительных сооружений.

Также прикладываются схемы территорий, на которых располагаются соответствующие участки.

Когда резервирование может быть прекращено

Резервирование земель имеет временные рамки и условия, а соответственно, может быть прекращено при следующих обстоятельствах:

• закончился период времени, указанный в решении;
• надел предоставляется для достижения государственных или муниципальных нужд, то есть резервирования;
• орган, который распорядился о наложении резервирования, отменил его своим решением, например, для достижения целей была выбрана другая местность или деятельность по реализации планов вовсе прекратилась;
• было произведено изъятие участка на законных основаниях;
• вынесено судебное решение об отмене резервирования.

Как отменить резервирование земельного участка

Отмена может быть необходима, если данный земельный надел кто-то планировал взять в аренду или, например выкупить, для ведения определённой деятельности. Производится это в судебном порядке через отмену соответствующего решения, если, конечно, для этого имеются веские основания.

Чаще всего отмена решения возможна, если удастся доказать, что резерв имеет обоснования того, что объект может быть расположен на иной территории. Также веской причиной отмены может быть отсутствие доказательств того, что порядок отнесения участка в резерв был соблюдён.

Подведем итоги

Резервирование земель производится для того, чтобы они не были использованы для других назначений, не были переданы физическим и юридическим лицам. Законодатель установил особый порядок процедуры, который предполагает, что действия производятся органом, который имеет полномочия на распоряжение участками. Резерв применяется в строго оговоренных случаях и иногда может быть отменён по заявлению заинтересованного лица.