Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Не все земельные наделы принадлежат гражданам на правах собственности. Хоть и реже, но пожизненное наследуемое владение земельным участком тоже встречается, как один из вариантов использования земли. По сути, владелец обладает ограниченным правом собственности, когда фактически владеет и пользуется землёй, но принадлежит она государственным или муниципальным органам.

Данный тип прав на землю образовался ещё во времена СССР, когда надел не мог принадлежать гражданину на основании собственности. После смены экономической системы, многие граждане продолжили владеть участками на прежних правах, так и осталось всё по сей день.

Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Собственность – это самый надёжный вариант обладания любым объектом, в том числе и землёй, но далеко не единственный. На данный момент всё ещё встречаются случаи, когда надел принадлежит гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, поэтому важно понимать, что это такое и в чём принципиальное отличие от собственности.

Земля выдавалась на условиях пожизненного владения во времена СССР. Суть в том, что собственность на такой объект раньше не предусматривалась, земля рассматривалась как достояние всей страны и народа. Но передавать её в использование гражданам было необходимо, поэтому и была введена новая формулировка.

По сути, наследуемое владение предусматривает почти полный комплекс составляющих элементов собственности. Так, владелец имеет право пользования и владения, но ограничен в распоряжении землёй.

Получить наследуемое владение ранее можно было от государства. Сейчас земля не выдаётся таким образом, используются другие правовые механизмы, например, долгосрочная аренда или бессрочное пользование. Однако получить право можно следующими способами:

1. по наследству. Наследник будет обладать тем же объёмом возможностей, что и наследодатель;
2. купив или получив в дар строение, которое располагается на земле. Прямая продажа земли запрещена, но закон (статья 523 Гражданского кодекса РФ) допускает продажу строений и указывает, что земля будет следовать за такой недвижимостью.

Правовое регулирование

Впервые понятие пожизненного наследуемого владения было введено в Советском Союзе. Получение надела на данном основании было возможно, судя по нормам законодательства, существовавшим до 2001 года. Новый Земельный кодекс уже не предполагает такого варианта.

Правовое регулирование производится на основании нескольких законодательных актов:

• В первую очередь, это Земельный кодекс РФ. Так, в статье 11.8 указываются способы получения пожизненного наследуемого владения;
• Гражданский кодекс РФ в статье 265 указывает, что данное право возникает в случаях, указанных в ЗК РФ, а в статье 266 указывается на наличие права получить такой надел по наследству и возводить на нём здания и сооружения;
• Постановление Правительства РФ от 26.03.2015 № 279 используется, когда необходимо определить стоимость такого участка, например, для последующего выкупа;
• Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» определяет порядок регистрации сделок с данными объектами, например, в статье 49 перечисляется перечень документов, требуемых для государственной регистрации права собственности на такой участок.

Получается, что государство более не выдаёт землю на этом основании, но и не меняет действующее положение в принудительном порядке. Однако владельцы все же имеют возможность для переоформления наделов в собственность.

Как можно распоряжаться таким участком

Прямая продажа земли, которая имеется у гражданина на таком основании, запрещена. В этом и есть основное отличие от собственности, ведь собственник может распоряжаться принадлежащим ему объектом так, как посчитает нужным.

По общему правилу, такую землю можно только передать по наследству. Она передаётся как по закону, так и по завещанию.

Но что будет с землёй в таком случае? Очевидно, что она последует судьбе строения, на котором располагается, то есть перейдёт новому владельцу с тем же объёмом прав, которые были у продавца. Этот принцип закрепляется в статье 552 Гражданского кодекса РФ.

Как отказаться от пожизненного наследуемого владения

Правила ст. 53 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность отказаться от прав на земельный надел, который принадлежал владельцу на праве пожизненного наследуемого владения. Сделать это можно, обратившись в администрацию муниципального образования, на территории которого объект расположен.

Отказ осуществляется по заявлению, к которому нужно будет приложить подтверждение личности заявителя, а также следующие документы:

• кадастровый паспорт, если в базе кадастровой палаты содержатся соответствующие сведения;
• документы, которые подтверждают наличие прав на указанный участок;
• копия решения о предоставлении земли гражданину.

Решение о прекращении прав на земельный надел выносится в месячный срок с даты подачи соответствующего заявления. Документ направляется заявителю в трёхдневный срок с даты принятия решения.

Если соответствующее право было зарегистрировано в Росреестре, то муниципальная администрация в недельный срок с даты принятия решения должна направить соответствующее уведомление в Росреестр. Администрация самостоятельно уведомляет и налоговый орган.

Как получить право пожизненного наследуемого владения

На данный момент право пожизненного наследуемого владения не может быть предоставлено от государства или муниципалитета. Органы используют иные порядки передачи недвижимости нуждающимся гражданам, например, заключают договора аренды.

Получить участок на таком основании может как физическое лицо, так и юридическое. Законодатель не запрещает организациям владеть наделами на данном основании. Однако получить надел от государства уже не получится, как это могло быть реализовано ранее, до введения в правовое поле Земельного кодекса в 2001 году.

Прекращение пожизненного владения участком земли

Прекращение прав на наследуемое владение осуществляется по одному из следующих оснований:

1. Добровольный отказ от заявленного права. Осуществляется через подачу заявления в администрацию муниципального образования. Заявитель не обязан указывать на причины отказа.
2. В случае передачи земли в собственность. Надел может быть передан в частную собственность, законодатель стимулирует этот момент, максимально упрощая порядок.
3. Принудительное отчуждение при нецелевом использовании надела. Осуществляется в рамках статьи 54 Земельного кодекса РФ. Реализуется на основании решения органа, после чего дело передаётся на рассмотрение в суд. Пользователь надела может попытаться оспорить данное обстоятельство, доказав, что использует надел по назначению, а эксплуатация не наносит вред окружающей среде и экологии.
4. При продаже строения, которое располагается на участке.

Права на объект прекращаются и в момент смерти физического лица, а также в момент ликвидации юридического и передаются правопреемникам.

Как перевести в собственность

Процедура перевода такого надела в личную собственность достаточно проста. Потребуется всего два документа:

1. кадастровый паспорт;
2. распоряжение муниципального органа о предоставлении надела.

Документы предоставляются в Росреестр. Само собой, нужно будет при себе иметь паспорт или иной документ, подтверждающий личность, а также оплатить пошлину, размер которой составляет в 2026 году 2000 рублей.

Процедура немного усложнится, если участок ранее не имел чётких границ, то есть в отношении его не была проведена инвентаризация. В таком случае начинать нужно будет с проведения межевых работ, чтобы составить кадастровый план.

По сути, институт пожизненного наследуемого владения на землю постепенно исчезает. На данный момент множество участков находятся у граждан на этом основании, но государство стимулирует перевод в собственность.

Разрешённое использование земельного надела

Использование земельного надела возможно в соответствии с категорией земли. Чаще всего предполагается личное использование, например, ведение подсобного хозяйства и строительство недвижимости, в том числе жилой.

Никакой разницы в использовании участка, находящегося на праве собственности, нет. Отличие только в возможности его реализации. То есть продать или подарить землю не получится, но можно реализовать расположенные на ней строения.

Земельный надел может быть передан в аренду. Данное право не запрещается, ограничено лишь отчуждение.

Заключение

Пожизненное наследуемое владение представляет собой особый тип прав на земельный надел, который даёт владельцу возможность пользоваться и владеть, но ограничивает возможность реализации. Получить землю на данном основании от государства уже невозможно, но законодатель максимально упростил порядок перевода объектов в собственность. Такой участок может быть передан по наследству, а также следует судьбе строений, которые на нём расположены. Если продаются они, то передаются права и на надел новому хозяину, что также требует государственной регистрации.