Что такое обременение земельного участка?

Обременение на земельный участок – это ограничение (сужение) возможности права хозяина земли, установленное законом, договором или судебным актом на ее вольное использование. На первый взгляд кажется, что обременение будет противоречить принципу частной собственности. Однако если разобраться, то становится понятно, что любое обременение – это попытка лица восстановить, оспорить, признать или реализовать право в каждом отдельном случае.

Ограничения могут быть разными, от запрета на регистрационные действия до сервитута. Всё зависит от конкретного правового положения собственника и заинтересованных лиц. Каждое имеет свои особенности, а главное – последствия.

Правовое регулирование

Ни одно обременение не может быть наложено, если оно противоречит действующему законодательству, нарушая при этом права хозяина надела. Основными нормами, регулирующими подобные правоотношения, считаются:

• Земельный кодекс РФ. Этот правовой акт в целом регулирует отношения, связанные с земельными наделами, их регистрацией, передачей другим лицам, обременением и так далее. Так, например, статья 11.8 устанавливает моменты, связанные с возникновением и прекращением прав, а также ограничений на образуемые участки;
• Гражданский кодекс РФ. Содержит нормы, касающиеся договорных отношений. Учитывая тот факт, что обременение может возникнуть на основании договора, имеет важное значение для регулирования данного вопроса;
• Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Все сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации, в том числе и касающиеся наложения обременений.

Это далеко не полный перечень правовых актов. Каждый тип обременения регулируется отдельными нормами, например, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», отдельные нормы ГК о сервитуте и так далее.

Понятие обременения земельного надела

Для понимания особенностей отношений, связанных с обременением земли, возможностей его применения и снятия, сначала нужно понять, что это такое.

Подобный термин известен уже достаточно давно, как в отечественном, так и в зарубежном праве. Говоря простым языком, обременение в зависимости от оснований его возникновения отождествляется часто с ограничением (некоторым стеснением) имущественного права собственника надела, (например, распоряжения или использования), либо понимается как невозможность использовать весь надел целиком, если установлен земельный сервитут, при этом, само право на отчуждение и передачу участка другим лицам не ограничивается.

Так, обременение может выражаться в следующем:

• невозможность распоряжаться наделом, отчуждать его как по возмездным, так и по безвозмездным сделкам;
• запрете на размещение определённых объектов. Например, нельзя строить жилой дом на промышленных землях;
• наложение обязанности по предоставлению временного права пользования третьим лицам (сервитут).

Виды ограничений

Законодатель предусматривает сразу несколько видов ограничений (обременений), которые могут быть наложены на участки в Российской Федерации. К ним относят:

• сервитут;
• долгосрочная аренда;
• ипотека, то есть залог недвижимого имущества;
• концессия;
• ограничение регистрационных действий;
• доверительное управление.

Чаще всего в практике встречаются ипотека и аресты, но это не значит, что в правовом поле полностью отсутствуют иные виды запретов.

Сервитут

Сервитут, если говорить простым языком, это право пользования чужим имуществом. Например, если путь к общедоступному объекту преграждает чужой надел и другой дороги нет, собственник обязан обеспечить проход.

Такой тип ограничения предусматривается статёй 274 Гражданского кодекса РФ. Последующие несколько статей определяют особенности.

Сервитут может быть наложен в следующих случаях:

• на основании соглашения. Тогда собственник подписывает с заинтересованным лицом договор, в котором прописываются условия использования его надела. Так, если нужен проезд техники, то он может быть согласован по времени или дням, выделено конкретное место для проезда и так далее;
• на основании судебного решения. Если лицо отказывается добровольно предоставлять право использования земли, то это может быть осуществлено в рамках суда, по требованию заинтересованного лица;
• публичный, то есть на основании судебного акта, для достижения общественных интересов.

Ипотека

Ипотека — это залог недвижимого имущества. Так, статья 334.1 ГК РФ устанавливает, что залог возникает в результате договора. Особенности залога именно недвижимости, в том числе земли, изложены в нормах Федерального закона № 102-ФЗ от 16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Залог может возникнуть при приобретении земельного надела с использованием заёмных средств. Так, ипотека в силу закона всегда возникает, если надел приобретается в рассрочку, даже если о необходимости обременения не ставится отметка в договоре.

Ещё один вариант возникновения залога недвижимости — это получение кредита (займа) и заключение отдельного договора залога. В таком случае обременение снимается уже после выполнения условий сделки.

Аренда

Аренда — это предоставление третьему лицу временного права пользования на объект за оговоренную плату. Она не может носить безвозмездного характера.

Аренда возникает только на основании договора. Принудить лицо к вступлению в подобные правоотношения невозможно. Так, статья 606 ГК РФ определяет понятие договора и его сторон, а в статье 607 ГК РФ указано, что объектом может выступать в том числе и земельный участок.

Арест

На практике такой вид ограничений права встречается достаточно часто. Накладывается он судом, как обеспечительная мера. Обычно необходимость может быть следующей:

• с целью обеспечения исполнения денежного (имущественного) обязательства;
• для предотвращения реализации спорного объекта.

Доверительное управление

В статье 1012 ГК РФ указано понятие и общие положения договора доверительного управления. По сути, это передача права пользования третьему лицу, но при условии, что действия будут направлены для достижения интересов собственника и обеспечения сохранности, надела.

Концессия

Гражданский кодекс посвящает коммерческой концессии отдельную главу под номером 54. По сути, предоставляется надел за определённую плату, но при этом использование участка существенно ограничивается конкретными действиями.

Право требования

Подобное требование может возникать на основании судебного акта. Так, если решением установлено, что надел должен быть передан другому лицу, то право требования имеет совершенно законный характер.

Для этого нужно снова обратиться в суд с заявлением. Причиной может быть существенная порча (непригодность) земли.

Изъятие земли

Изъятие возможно только в пользу государства или муниципалитета. Очень схоже с правом требования, но возникает по строго оговоренным причинам и на основании распоряжения, а не судебного акта. К тому же, предполагает либо предоставление собственнику аналогичного надела, либо выплату компенсации.

Запрет на отчуждение

Некоторые наделы земли могут быть изъяты из оборота или ограничены в нём. Так, отчуждению не подлежат земли:

• принадлежащие к особо оберегаемым;
• заражённые вредными веществами и радиацией;
• водоохранные;
• применяемые для достижения общественных интересов;
• используемые с целью функционирования аэропортов, морских портов и так далее;
• включенные в генеральные планы по развитию территорий.

Такие участки будут находиться в государственной или муниципальной собственности и не могут быть переданы иным лицам.

Как зарегистрировать обременение

Регистрация обременения производится только через Росреестр (можно подать документы в МФЦ). Потребуется предоставить документ, на основании которого запрет был наложен, например, договор ипотеки, а также иные документы, перечень которых зависит от типа ограничения и ситуации.

Как узнать о наличии обременения

Перед тем как приобрести землю, необходимо проверить, не находится ли она под обременением. Сделать это нетрудно.

Основной вариант – обратиться в Росреестр или МФЦ и заказать выписку из ЕГРН. В ней будет проставлена соответствующая отметка о наличии наложенных ограничений.

Также популярным считается вопрос, как узнать о наличии запретов через интернет. На данный момент можно получить выписку из ЕГРН онлайн, не выходя из дома. Услуга будет платной, но обойдётся дешевле бумажного варианта.

Снятие обременения

Снять запрет можно в двух случаях:

1. имеется соглашение сторон о таких действиях;
2. имеется судебный акт, устанавливающий необходимость погашения обременения.

Документ подаётся в тот орган, который запрет накладывал, то есть в Росреестр. Иных вариантов нет, никто другой не может вернуть полные права владельцу.

Реализация земли с обременением

Возможность реализации объекта с наложенным на него ограничением зависит от типа такого ограничения. Например, земля с сервитутом может быть продана в любой момент, а вот запрет регистрационных действий сделает любую сделку невозможной.

В некоторых случаях потребуется получить разрешение от заинтересованной стороны, например, продать ипотечную землю можно, но с согласия банка.