Изменение разрешенного использования земельного участка — порядок действий

Изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка – процедура, с которой легко может справиться каждый землевладелец, однако и в ней есть свои особенности и нюансы.

Мы расскажем вам, как быстро и грамотно поменять назначение земли, куда обращаться с этим вопросом и с какими документами, а также, в каких случаях требуется согласовывать будущее назначение с уполномоченными органами власти.

Смена ВРИ – это возможно?

Каждый земельный участок должен использоваться строго по своему назначению, то есть в соответствии с целями, под которые этот участок формировался, выдавался, передавался из муниципальной собственности. Например, для строительства жилого дома, под офис, магазин, обслуживание автотранспорта, производство и т. п.

При невыполнении этого условия органы земельного надзора вправе не только выписать штраф, но и отобрать землю даже у частного собственника.

Чтобы использовать участок иным способом, отличающимся от того назначения, которое содержится в документах на землю, нужно:

1. ознакомиться с градостроительной документацией;
2. выбрать подходящее назначение;
3. оформить под него документы.

Местные органы власти определили, какие виды разрешенного использования участков могут быть в той или иной территориальной зоне. Землевладельцам остается только подстраиваться под принятый документ или предлагать внести в него изменения.

Начнем по порядку. Чтобы изменить назначение участка, вам необходимо первым делом ознакомиться с правилами землепользования и застройки (ПЗиЗ).

Правила землепользования и застройки

ПЗиЗ разрабатываются в целях реализации Генерального плана развития города. Ими устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, в них содержатся данные о правилах применения этого документа и порядке внесения изменений в него же (ст. 30 ГрК РФ).

Ваш участок принадлежит к одной из территориальных зон, определенных зонированием территории, в отношении которой либо утвержден градостроительный регламент, либо не утвержден.

Перечень разрешенных назначений, допустимых для применения внутри одной зоны, делится на три вида, установленные ст. 37 ГрК РФ:

1. основные;
2. условно-разрешенные;
3. вспомогательные.

Ответ на вопрос, как изменить вид разрешенного использования, зависит от того, к какому типу относится выбранное вами назначение.

Скачать для просмотра и печати:

Как изменить назначение участка

Основной вид разрешенного использования

Если назначение, необходимое вам, относится к основному ВРИ, то вы можете выбрать его для своего участка просто по заявлению, не согласовывая свой выбор ни с какими инстанциями.

Порядок действий собственника участка при изменении вида разрешенного использования:

1. подаете заявление в Росреестр о замене ВРИ;
2. получаете уведомление о том, что назначение участка изменено.

Подавать заявку можно любым подходящим вам способом: через портал Росреестра в электронной форме, Госуслуги либо лично через любое отделение МФЦ. Госпошлина не оплачивается.

Насчет формы заявления также переживать не придется – его заполняет сотрудник МФЦ.

Документы, необходимые для подачи заявления на смену ВРИ через МФЦ:

• паспорт собственника;
• нотариальная доверенность с полномочиями на смену ВРИ, если интересы собственника представляет доверенное лицо, паспорт представителя;
• правовой документ на участок;
• выписка из ПЗиЗ (необязательно);
• если собственником участка является юридическое лицо, руководителю необходимо предоставить документ, на основании которого он вступил в должность.

Установка вспомогательного ВРИ

Отдельно вспомогательное назначение выбирать нельзя, а только как дополнение к основному или условно-разрешенному.

Выбор условно-разрешенного назначения

Все способы использования земли, относящиеся, согласно градостроительному регламенту, к условно-разрешенному списку, получится применить только с согласия с уполномоченными госструктурами.

Процесс начнется с вашего заявления в Комитет по градостроительству и архитектуре. Практически во всех городах РФ такие обращения принимает комиссия комитета, чаще всего они работают при городской администрации.

Уполномоченный орган организует публичные слушания, подготавливает заключение о результатах процедуры, затем оформляет рекомендации – в них указывает, допустимо или нет устанавливать участку испрашиваемое назначение.

Постановление главы города об утверждении условно-разрешенного ВРИ или об отказе в нем завершает процедуру перевода.

Отрицательное решение можно обжаловать в суде.

Где взять информацию о разрешенных назначениях для земельных участков

Есть несколько способов выяснить, в какой зоне находится интересующий вас участок.

1. Через интернет, на сайте уполномоченной организации. Если вы уверенный пользователь интернета и хорошо ориентируетесь в карте города, вам не составит труда выяснить зону, допустимые назначения и предельные размеры интересующего вас участка. Это можно сделать в течение нескольких минут, не теряя время на получения официального документа.
2. Заказать выписку из ПЗиЗ. Запросить такую выписку можно через личный кабинет Госуслуг или через любое отделение МФЦ. Для оформления заявки не требуются документы, но следует знать кадастровый номер интересующего вас участка. Этот способ не такой быстрый, но зато идеально подходит тем, кто хочет получить официальные сведения ИСОГД о зоне расположения участка или не может найти нужные данные самостоятельно.
3. Обратиться за консультацией к юристу, который предоставит вам всю необходимую информацию.

Как пользоваться ПЗиЗ – разбираем на конкретном примере

Предположим, некий предприниматель захотел открыть собственный спортклуб. Помещение есть, однако, существующее назначение земли не соответствует будущему виду использования. Сначала необходимо выяснить, к какой территориальной зоне относится участок и какие назначения земли предусмотрены для этой зоны.

Ниже приводим фрагмент выписки из ПЗиЗ одного из городов РФ. Имеющийся в распоряжении предпринимателя участок попал в зону общегородского центра второго типа (Ц-2).

Спортивные объекты предусмотрены в качестве основных объектов, которые могут располагаться в данной зоне.

Это означает, что собственнику земельного надела необходимо обратиться в Росреестр (через МФЦ, портал Госуслуг – при наличии электронной подписи) для перевода ВРИ в соответствие с правилами.

Срок рассмотрения заявки займет около 5-7 дней.

По окончании этого времени в ЕГРН будут внесены изменения.

При желании открыть боулинг, а не спортклуб, предпринимателю понадобится разрешение от органов архитектуры и градостроительства, так как это назначение является условно-разрешенным. Сначала нужно провести публичные слушания в установленном законом порядке, а потом, при наличии положительного решения органов власти, вносить изменения в ЕГРН.

Не всегда назначение участка должно содержать строгую конкретику, встречаются более обобщенные формулировки: «для размещения нестационарных объектов», или даже «для иных видов использования, характерных для земель населенных пунктов».

Помимо назначений, следует обратить внимание на предельные размеры земельного участка, параметры разрешенного строительства, реконструкции ОКС, также указанные в выписке из ПЗиЗ. Ниже показано, как выглядит полный фрагмент выписки из ПЗиЗ для одной из терзон.

Внесение изменений в градостроительный регламент

Если нужного вам назначения не предусмотрено правилами, вы вправе инициировать рассмотрение вопроса об их изменении.

У этого действия также существует определенный порядок.

Вы можете в уполномоченную структуру направить следующие предложения:

• об изменении границ территориальной зоны;
• об изменении основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов в пределах конкретной зоны;
• установлении или изменении предельных размеров.

Услуга бесплатная, но к заявлению необходимо приложить:

• пояснительную записку о планируемом использовании территории;
• лист карты градостроительного зонирования с обозначением изменений;
• ситуационный план, на котором отображаются границы территории, в которые надлежит внести новые сведения.

В итоге комиссия либо подготавливает проект на внесение изменений в ПЗиЗ, либо письмо об отклонении вашего предложения с причиной отказа. Срок рассмотрения не больше 2 месяцев. Отрицательное решение возможно обжаловать в суде.

Подведем итоги

• ВРИ для своего участка собственник может выбирать самостоятельно, но с учетом ПЗиЗ.
• Чтобы изменить ВРИ, необходимо подать соответствующее заявление в Росреестр.
• Условно-разрешенное назначение требуется согласовать с органами архитектуры и градостроительства.
• Формулировки вспомогательного ВРИ применяются как дополнение к основному или условно-разрешенному ВРИ.
• Существует процедура внесения изменений в ПЗиЗ по заявлению правообладателя.