Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?

Право собственности, на первый взгляд, позволяет использовать принадлежащий объект так, как владелец посчитает нужным, если такая эксплуатация не нарушает прав третьих лиц. Но если говорить о земельном участке, ситуация не так проста, как кажется на первый взгляд. Несмотря на наличие у собственника права на надел, ограничение в вариантах его использования все же есть, и зависит это от предназначения земли. В некоторых случаях использование участка затрудняется как раз из-за установленного вида. Изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка допускается по закону, но процедура эта небыстрая и требует исполнения определённого порядка действий.

Законодательная база

Законодательная базаПеред началом процедуры, нужно определить, на основании каких правовых актов ВРИ устанавливается и на основании каких меняется.

Так, правовое регулирование осуществляется следующими актами:

  • Градостроительный кодекс РФ. Статья 37 определяет, какие направления использования земельных наделов существуют;
  • Земельный кодекс РФ. Статья 7 устанавливает, какие земли существуют в РФ, а также содержит ссылку на Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 – классификатор ВРИ;
  • Федеральный закон № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 г. “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”. Закон определяет порядок смены ВРИ, основания для отказа в смене и ряд особенностей.

Также важное значение имеют материалы судебной практики, особенно высших судов, так как вопрос довольно часто решается в судебном порядке. Так, обзор соответствующей практики утверждён Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 г.

Скачать для просмотра и печати: Статья 37 Градостроительного кодекса РФ

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон № 172-ФЗ от 21.12.2004 г.

ВРИ, установленные законодательно

Законодателем установлено несколько категорий земель, исходя из чего и определяется вид их разрешенного использования (статья 7 Земельного кодекса РФ). Это земли:

  1. населённых территорий, которые предусматривают развитие муниципального образования в соответствии с устанавливаемыми планами;
  2. сельхозназначения, то есть преимущественно для ведения сельского хозяйства и ведения вспомогательной деятельности;
  3. промышленные, а также используемые для целей энергетики, транспорта, систем связи, обороны, космической отрасли и так далее;
  4. относящиеся к особо охраняемым;
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. запаса.

Законодатель также устанавливает, что все земли могут быть использованы только так, как это определяет их назначение. Запрещено использовать надел как-то иначе до того момента, как его ВРИ будет откорректирован.

При определении назначения участка используются общие принципы градостроительства, учитывается план развития территории, зонирование.

Например, если планируется расширение городской застройки, то часть окраинных наделов может переводиться из сельскохозяйственного назначения в населённые территории.

Как изменить вид разрешённого использования

Как изменить вид разрешённого использованияИзменить ВРИ земельного надела можно, но для начала нужно получить полную информацию касательно участка, то есть установить, как именно согласно имеющейся документации, его можно использовать.

Получить сведения можно, обратившись в администрацию образования, например, города или села. Заявление о предоставлении сведений рассматривается в течение месяца, а ответ должен содержать:

  • основной ВРИ;
  • вспомогательные и условно разрешённые направления, по которым могут проводиться работы.

Полный порядок действий для изменения ВРИ будет следующим:

  1. подать заявление о замене ВРИ. Документ передаётся в оран местного самоуправления, связанный с градостроительством. Если заявителю неизвестно, куда именно документ должен быть передан, можно направить его просто на имя администрации, которая перенаправит его в нужный отдел. К заявлению нужно будет приложить ряд документов;
  2. проанализировать документацию и законодательные нормы, установить возможность смены вида использования;
  3. составить декларацию и направить её в администрацию;
  4. реализовать публичные слушания относительно поставленного вопроса;
  5. направить протокол в администрацию.

После этого администрацией будет принято решение о замене ВРИ или вынесен мотивированный отказ.

Заявление об изменении ВРИ участка

Заявление об изменении ВРИ участкаЗаявление заполняется по установленному образцу. Бланк можно скачать по ссылке ниже или получить в администрации муниципального образования. Текст должен отражать полные реквизиты надела, а также обязательно должна быть выражена просьба о внесении корректировок.

Обязательно нужно будет указать:

  • кадастровую информацию о наделе;
  • полные реквизиты участка, в том числе его адрес;
  • категорию, которая присвоена земле на момент подачи заявления;
  • просьба о смене ВРИ.

К заявлению обязательно нужно приложить документы:

  • подтверждающие личность;
  • о регистрации ИП или юридического лица, если заявитель имеет соответствующий статус;
  • указывающие права на земельный надел и кадастровый план, чётко определяющий границы надела;
  • подтверждающие права на строения, расположенные на участке и проект, на основании которого проводилась планировка смежных территорий.

Проведение кадастровых работ является обязательным при осуществлении процедуры замены ВРИ. Важно, чтобы границы надела были определены.

Декларация об изменении ВРИ земельного участка

Декларация — это особый тип документа, который указывает на право собственника изменить назначение земельного надела.

Точного бланка декларации не существует, однако важно указать в документе все необходимые сведения.

Так, в обязательном порядке декларация должна содержать:

  • паспортные данные владельца земли. Если паспорт отсутствует, нужно указать данные другого документа, с помощью которого можно будет подтвердить личность;
  • данные документации, на основании которой заявитель владеет участком;
  • сведения о земельном наделе, его характеристика;
  • ссылка на законодательные нормы, позволяющие изменить вид разрешённого использования.

По сути, декларация продолжает поданное ранее заявление. А в некоторых моментах декларация повторяет первоначальное заявление. По сути, заявление начинает процедуру, а декларация её продолжает.

Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования

На публичных слушаниях должны присутствовать не только собственник и администрация, но и все лица, интересы которых могут быть затронуты при изменении назначения надела. Например, это могут быть соседи и арендаторы.

По результатам слушаний составляется протокол. В дальнейшем протокол используется для обращения в администрацию и фактического изменения ВРИ.

Постановление об изменении ВРИ

Решение об изменении назначения выносится на основании протокола слушаний. Если решение положительное, владельцу нужно будет обратиться в Росреестр и произвести перерегистрацию изменений. Если решение отрицательное, то владелец может либо смириться с ним, либо обратиться в суд за обжалованием.

Стоимость изменения вида разрешенного использования земельного участка в 2019 году

Стоимость изменения вида разрешенного использования земельного участкаЗа сам факт изменения ВРИ плата не взимается. Расходы в сумме 350 рублей возникают при регистрации изменений в Росреестре.

Также некоторую сумму придётся заплатить за выполнение кадастровых работ. В среднем, процедура обойдётся примерно в 10 000 рублей.

Когда не нужно получать разрешение от властей

Возможность провести смену назначения надела без получения разрешения от властей имеется тогда, когда Правила землепользования и застройки предусматривают такой вариант.

Не нужно будет производить никакие действия, кроме регистрации изменений, но заинтересованные лица всё же могут оспорить такое решение, если это нарушает имеющиеся у них права.

Изменение ВРИ по требованию арендатора публичной земли или иного лица

Инициировать замену вида разрешённого использования может только собственник участка. Лицо, являющееся арендатором, даже если арендует публичную землю, полученную на торгах, не вправе заявлять подобное требование. Предполагается, что при проведении торгов будущий арендатор должен предусматривать, что последующая эксплуатация будет возможна только в определённом направлении.

Об этом говорится и в обзоре судебной практики, Верховный суд считает, что такой порядок изменения ВРИ будет направлен на обход процедуры торгов, что не допускается.

Применение вспомогательного ВРИ вместо основного

Вспомогательный вид использования оправдывает своё наименование. Он используется только тогда, когда основной уже был применён. Например, в качестве основного указывается возведение жилых построек, а вспомогательный предполагает создание дополнительных построек, используемых в том числе для коммерческой деятельности.

Расположить на участке, например, стоянку для автомобилей можно было бы, только если одновременно на ней располагался жилой дом, а под стоянку отводилась бы часть территории. Занять участок только стоянкой нельзя.

Вид разрешённого использования земельного участка определяет, как именно земельный надел может использоваться. Такое целевое назначение должно соответствовать градостроительному плану и действующему законодательству. При этом предполагается, что смена ВРИ допускается при соблюдении строго установленной процедуры. В некоторых случаях собственник может самостоятельно осуществить смену, в других требуется получение решения от администрации. В итоге всё зависит от наличия правил землепользования и застройки.

Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 511 голосов
Загрузка...
Бесплатный вопрос юристу

Вам будет интересно

Оставить комментарий

Adblock
detector