В каком случае допускается использование земель запаса

Каждый земельный надел имеет возможности его использования, в зависимости от присвоенной категории. К одной из них относятся земли запаса. Само наименование предполагает, что в настоящий момент земля не возделывается и не применяется для реализации какой-либо деятельности. Однако, пусть и в более сложном порядке, но использование земель запаса допускается.

Такие участки принадлежат государству или муниципальному образованию. По сути, они находятся в резерве. Надел не может перейти в собственность физическому или юридическому лицу, а, соответственно, использовать такую собственность можно, только переведя её в другую категорию.

Понятие земель запаса и их особенности

По сути, к землям запаса относят земельные наделы, которое вовсе никем не используются. Они не могут являться собственностью организаций и физических лиц, а принадлежат государству или муниципалитету.

К отличительным особенностям таких наделов относят то, что:

• они никем не используются;
• наделы фактически зарегистрированы должным образом, имеют необходимые реквизиты;
• границы участков не обязательно должны быть согласованы с соседями;
• на их последующее использование не распространяются нормы градостроительства, так как неизвестно, как в дальнейшем наделы будут применяться;
• впоследствии надел может быть переведён в любую категорию, в соответствии с действующим законодательством.

На практике чаще всего территории, относящиеся к «запасным» находятся за пределами населённых пунктов, например, заброшенные сельскохозяйственные земли, которые не используются по причинам снижения плодородности. Также есть отдельная подкатегория – земли, которые ранее никогда никем не использовались.

Правовое регулирование

Понятие земель запаса определено в Земельном кодексе РФ, а именно в статье 103. Данный правовой акт также содержит иные ситуации, касающиеся этого вопроса. Так, например, в статье 45 перечисляются ситуации, когда у собственника может быть изъята территория, в том числе для причисления ее к землям запаса.

Стоит рассмотреть ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Данный акт определяет порядок изменения категории таких наделов для последующего их использования, так как до реализации такой процедуры — это будет невозможно.

Когда разрешается использование таких земельных участков

Просто так использовать земельный надел не получится. Применение допускается только после процедуры перевода в другую категорию. К примеру:

• создания территорий с особым режимом использования (заповедник, парк и так далее);
• консервации для восстановления плодородности. В таком случае земля на протяжении установленного периода времени не будет использоваться вовсе;
• возведения построек и коммуникаций, необходимых для обеспечения социальных потребностей населения, например, государство или муниципалитет может построить больницу, провести трубопровод и так далее;
• разработки полезных ископаемых, если такие будут обнаружены;
• обеспечения нужд государственной безопасности, например, строительства военных оборонительных объектов.

Законодатель указывает и на исключительные ситуации, когда использование территорий допускается и без изменения категории:

• получение пользы от природных объектов, расположенных на территории, например, пользования рекой, сбора ягод, растущих на землях и так далее;
• сбора сухих веток. Речь идёт о сборе уже поваленных деревьев и веток, которые идут для собственных нужд, а не для последующей продажи;
• охоты. Если в данной местности разрешена такая деятельность, то причисление земель к категории запаса не будет преградой. Однако охотник должен иметь все необходимые разрешительные документы;
• прогона скота. Территория может быть использована для того, чтобы перевести скот к водопою или к своим объектам. Однако пасти животных на такой земле нельзя, если нет специального разрешения.

Получается, что доступ к таким территориям получают простые граждане для обеспечения своих обычных бытовых потребностей.

Как использовать земли запаса с изменением категории

Законодатель предусмотрел, что категория использования таких наделов может меняться для достижения различных целей. Так, на таких землях можно будет:

• создавать природоохранные зоны, например, заповедники или парки. Обязательным условием является утверждение порядка эксплуатации;
• возводить промышленные объекты. Земли должны быть переведены в соответствующую категорию. Такой порядок нужен, например, чтобы построить производственный цех;
• возводить жилые постройки. Участок должен быть переведён в земли населённых пунктов. Допускается возведение как малоэтажных, так и многоэтажных строений;
• вести сельскохозяйственные работы. Участок переводится в соответствующую категорию и используется для выращивания культур и животноводства, а также возведения вспомогательных построек;
• добывать полезные ископаемые. Территория получит статус промышленной. Собственником сможет выступать юридическое лицо;
• развивать территории населённых пунктов. Земли могут использоваться для развития городских и сельских территорий, то есть они будут переведены в категорию населённых пунктов.

Получается, что собственник может изменить категорию на абсолютно любую, в соответствии с имеющимися потребностями.

Порядок изменения категории земель

Изменение производится по инициативе определённых государственных органов. Но граждане могут обратиться с соответствующим прошением. Так, процесс будет проходить в несколько этапов:

1. Определить, кто является собственником территории. Сделать это можно, заказав выписку из ЕГРН, а определить реквизиты поможет публичная кадастровая карта, доступная онлайн.
2. Определить конкретный орган, который вправе распоряжаться земельным наделом. Если собственником выступает организация, заявление подаётся в Правительство РФ, если муниципальное образование, то в его администрацию.
3. Подать ходатайство об изменении назначения участка.

В заявлении обязательно должны содержаться следующие сведения:

• кадастровые сведения, в первую очередь – кадастровый номер участка;
• категория, которая присвоена земле на момент обращения и та, в которую его стоит перевести;
• причины, по которым такое изменение необходимо.

К заявлению прикладывается выписка из ЕГРН, паспорт заявителя, а в некоторых случаях – заключение экспертизы, которое подтвердит, что изменение категории не навредит земле и окружающей среде в целом.

Последний шаг – это получение акта по результатам рассмотрения. На решение даётся 30 дней.

Подведем итоги

Земли запаса имеют особый статус. По сути, они никем не используются, но принадлежат определённым государственным или муниципальным органам. Участки учтены в кадастровой палате и им присвоены необходимые реквизиты. При этом законодатель предусматривает возможность их использования, как с изменением категории, так и без. Однако сделать это можно только при прохождении установленной процедуры.