Проведение аукциона на право аренды земельного участка

Когда муниципальную землю предлагают в аренду, то теоретически любой желающий может ее получить. Однако законодатель предусмотрел особые условия и порядок, которые при этом должны быть соблюдены. Это значит, что потенциальному арендатору придется принять участие в торгах. Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проводится по распоряжению администрации, если надел находится в муниципальной собственности.

По итогу торгов участок в аренду получает то лицо, которое предложит наибольшую стоимость. Результатом аукциона является заключение договора аренды с победителем.

Особенности торгов

Передача муниципальной земли арендатору регламентирована действующим законодательством РФ. При этом, применяемые нормативные акты регулируют не только непосредственно земельные отношения, но и гражданско-правовые аспекты, закрепляющие положения о договорах, а также правила гос. регистрации договоров, отношения в сфере защиты прав конкуренции (Федеральный закон № 135-ФЗ), Правила организации и проведения торгов и оценочную деятельность в РФ.

Торги представляют собой процедуру, в которой все заявленные лица могут предлагать цену в порядке ее увеличения. Например, изначально надел предлагался в аренду по цене в 50000 рублей за год, один из претендентов предлагает на 5000 больше, затем другой снова увеличивает ее, и так до тех пор, пока не будет установлена максимальная стоимость. То есть это простой аукцион в привычном понимании.

При этом к участкам, которые выставляются на подобные аукционы, предъявляются определённые требования. Нельзя просто так инициировать процедуру касательно пустующего участка. Требуется выполнение особого порядка подготовки и проведения торгов, изложенного в статье 39.11 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.11 Земельного кодекса РФ:

Подготовка и организация аукциона

Решение о проведении аукциона принимается администрацией муниципального образования, но заявление на участие в нем может быть подано любым лицом.

Порядок проведения торгов будет следующим:

1. подготовка муниципальной властью схемы расположения участка, который будет передаваться в аренду по результатам торгов. Данный шаг необходим в случае, если участок должен быть образован и его межевание отсутствует;
2. постановка на кадастровый учёт земельного надела;
3. государственная регистрация прав на надел, если он образуется вновь и ранее не существовал;
4. получение технических условий подключения территории к инженерным коммуникациям, если это требуется в соответствии с назначением участка;
5. вынесение решения о проведении аукциона.

Если же проведение аукциона инициируется не самой администрацией, а заинтересованным лицом (физическим или юридическим), то порядок будет следующим:

1. Подготовка схемы расположения участка заинтересованным лицом, если проект межевания территории, на которой располагается интересующий участок, отсутствует. Данный шаг не допускается, если надел располагается на территории муниципальных образований или городов федерального значения;
2. обращение в администрацию с целью утверждения схемы расположения надела;
3. получение подтверждения утверждения схемы или отказ в её утверждении;
4. выполнение кадастровых работ. Обеспечивает и финансирует их проведение заинтересованное лицо на основании полученного утверждения расположения участка;
5. постановка на кадастровый учёт, а также государственная регистрация участка. В качестве собственника будет выступать администрация муниципального образования или соответствующий федеральный орган.

Далее лицо должно будет подать заявление о предоставлении участка в аренду. После этого администрация получает технические условия для подключения инженерных коммуникаций.

Последний шаг – вынесение решения о проведении аукциона, а также направление информации об этом заявителю и публикация в местных СМИ.

Правила проведения аукциона на аренду земельных участков

Порядок проведения процедуры, оговаривается нормами Земельного кодекса РФ и некоторыми другими правовыми актами.

В то же время ст. 38.1 Земельного кодекса устанавливает перечень лиц, которые не могут принимать участия в аукционе:

• не представившие полного перечня требуемых документов;
• не оплатившие установленный задаток;
• недееспособные граждане;
• организации, сведения о которых не отражены в реестре.

Для участия претенденты должны будут подготовить:

• заявление об участии в торгах. Оформляется по установленному образцу;
• квитанция, указывающая на оплату задатка в установленном размере;
• паспорт или документы на организацию.

Перечень документов не слишком обширен и был минимизирован для обеспечения максимальной доступности.

Когда торги могут быть отменены

В некоторых случаях аукцион вовсе может быть отменён:

1. если не участвует минимальное число участников, то есть заявку подал всего один человек или организация. В таком случае такой заявитель получает право на прямое заключение договора по первоначальной стоимости;
2. если во время проведения ни один из участников не заявляет желание на заключение договора и не предлагает «свою» цену, аукцион фактически считается несостоявшимся;
3. если администрация муниципального образования заявила об отмене торгов. Сделать это можно как минимум за 15 дней до начала проведения процедуры.

В иных случаях торги фактически проводятся и считаются реализованными.

Итог торгов

Результат проведения торгов оформляется в виде протокола. Один экземпляр документа передаётся победителю. На его основании новый арендатор и муниципалитет заключают договор аренды. Соглашение подписывается с администрацией того муниципального образования, которому принадлежит участок.

Лица, которые проиграли и не получили право на заключение договора аренды, вправе вернуть сумму оплаченного ранее задатка.

В протоколе аукциона отражается следующая информация:

• реквизиты земельного надела, который выставлялся на торги;
• обо всех предложениях, которые были представлены в процессе проведения аукциона;
• реквизиты лица, которое признано победителем;
• размер арендной платы, которая определяется по последнему, максимальному предложению.

При отсутствии нужных реквизитов документ не может быть использован для заключения договора.

Как заключить договор напрямую, без проведения торгов

В некоторых случаях заключить договор аренды с муниципальным образованием можно и напрямую, без проведения торгов. Это касается случаев, когда сразу предполагается размещение на земле определённого объекта. Однако это правило не применимо, если участок предназначен для индивидуальной жилищной застройки.

Также аукцион не проводится, если на земле имеется недвижимость, принадлежащая претенденту. Лицо получает право заключения нового договора напрямую, без торгов.

Делаем выводы

Право аренды на земельный надел, принадлежащий муниципальному образованию, чаще всего оформляется посредством проведения торгов. Договор заключается с лицом, предложившим максимальную стоимость. Процедура проводится в строго установленном порядке, который предполагает несколько этапов. В случае несоблюдения порядка и правил проведения аукциона и последующего оформления договора аренды результаты торгов могут быть признаны несостоявшимися или недействительными.